Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. II SAB/Ke 34/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 grudnia 2009r. sprawy ze skargi G. Ś. na bezczynność Rady Powiatu w K. w przedmiocie niepodjęcia uchwały o zmianie składu rady społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 24 kwietnia 2009r. G.Ś. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Rady Powiatu polegającą na niepodjęciu uchwały w sprawie zmiany składu Rady Społecznej Centrum Matki i Noworodka - Szpital Specjalistyczny w K. i powołaniu G.Ś. do pełnienia funkcji przedstawiciela Wojewody.

Uprawnienie do wniesienia skargi G.Ś. wywiódł z art. 87 w zw. z art. 88 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym. Stosownie bowiem do treści tych przepisów gdy organ powiatu nie wykonuje czynności nakazanych prawem, każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały w ten sposób naruszone w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, wnieść skargę na bezczynność organu powiatu do sądu administracyjnego. W ocenie skarżącego teza wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 1995r. sygn. IV SA 346/93, zgodnie z którą naruszenie interesu prawnego o jakim mowa w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym to takie naruszenie subiektywnie pojmowanego przez skarżącego jego interesu, które obiektywnie polega na nieprzestrzeganiu przez organ norm prawa powszechnie obowiązujących, potwierdza, że ma on interes prawny w zaskarżeniu bezczynności Rady Powiatu w niniejszej sprawie. Poprzez uniemożliwienie wykonywania obowiązków związanych z pełnieniem funkcji przedstawiciela Wojewody w/w Radzie skarżący zarzucił Radzie Powiatu naruszenie art. 45 ust. 1 pkt 2a i ust. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej, jak również art. 7 Konstytucji RP, i wniósł o nakazanie organowi wykonania niezbędnych czynności w określonym terminie.