Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Gl 464/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. W. na zarządzenie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie spraw dyrektorów szkół stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia i określa, że nie podlega ono wykonaniu.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...]Prezydent Miasta S., powołując się na art. 38 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5c pkt 2 i art. 36 a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), odwołał M. W. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Sportowych w S. bez wypowiedzenia z dniem [...]. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu [...] M. W. zawiesił zajęcia dydaktyczne w szkołach wchodzących w skład Zespołu Szkół Sportowych mimo, iż stan techniczny budynków umożliwiał prowadzenie zajęć szkolnych i wymagał jedynie dostosowania rozkładu zajęć uczniów do aktualnej sytuacji lokalowej, jak również wykazał brak odpowiedzialności za powierzoną szkołę, bowiem obecny stan techniczny dachów jest wynikiem jego zaniedbań w ostatnich latach, a uznanie w zaistniałej sytuacji priorytetu remontu podłóg, spowodowało dalsze pogorszenie stanu technicznego dachów. Nadto, swoim postępowaniem M. W. wykazał nie tylko brak chęci współpracy z organem prowadzącym, ale również lekceważący stosunek do organu nadzorującego szkołę, czym utracił zaufanie przełożonych.

Powyższe pismo zostało odebrane przez M. W. w dniu [...] z zastrzeżeniem, że jego uzasadnienie jest błędne.

Pismem z dnia [...] M. W. wezwał Prezydenta Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa, w szczególności art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty i uchylenia zarządzenia z dnia [...] w sprawie jego odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół Sportowych w S. W uzasadnieniu tego wniosku szczegółowo ustosunkował się do postawionych mu zarzutów, podnosząc, iż są one bezzasadne i zostały oparte na nieprawdziwych twierdzeniach. Uznał, iż w sprawie nie zaszły "przypadki szczególnie uzasadnione" warunkujące odwołanie w trybie natychmiastowym oraz opisał okoliczności, które miały miejsce w dniach [...]. Powołał się na dokonane w dniu [...] oględziny Zespołu Szkół Sportowych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z którego został sporządzony protokół w sprawie stanu technicznego budynków, podpisany również przez niego jako dyrektora. Wtedy to, uzyskał zapewnienie, że w dniu następnym otrzyma decyzję o takiej treści, jak ustna informacja, że wyłączone muszą być pomieszczenia sali gimnastycznej i komputerowej oraz pomieszczenia dydaktyczne w budynku gimnazjum i liceum. Niezwłocznie powiadomił o tym Zastępcę Prezydenta Miasta S. prosząc o pomoc w podjęciu dalszej decyzji co do dalszych działań oraz otrzymał zapewnienie, że ma oczekiwać na wynik rozmowy tego Prezydenta z Inspektorem Nadzoru. Do godziny 12?? wykonał dwa telefony, a za kwadrans piętnasta zwołał apel i poinformował o zmianie organizacji pracy szkoły w dniu następnym tj. [...] W dalszej kolejności zwołał Konferencję Rad Pedagogicznych Gimnazjum nr[...] i[...] Liceum Ogólnokształcącego w celu podjęcia czynności zabezpieczających działalność edukacyjną szkoły w dniach [...] na wypadek braku możliwości korzystania z wyłączonych pomieszczeń dydaktycznych. Nauczyciele i wychowawcy przedstawili propozycję zajęć w terenie, zgodnie z planem pracy wychowawcy oraz realizację ścieżek edukacyjnych. Jednocześnie około godziny 14?? powiadomił drogą faksową organ prowadzący i organ nadzoru pedagogicznego o zmianie organizacji pracy w dniu [...]