Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Gl 371/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. ref. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 7, 77 i 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 2 ust. 1, art. 3, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1; art. 106 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728 ze zm.), § 8 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r., Nr 217, poz. 1837) Prezydent Miasta B. odmówił skierowania J. S. do domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu wskazano, że w myśl art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej przysługuje osobie, która z jednej strony wymaga całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności i nie może samodzielnie funkcjonować w życiu codziennym a z drugiej nie można zapewnić jej niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych.

Na podstawie przeprowadzonych wywiadów środowiskowych oraz dokumentacji zebranej w trakcie postępowania ustalono, iż J. S. jest osobą bezdomną, przy czym zaakcentowano, iż dwukrotnie odmówił przyjęcia proponowanych mu mieszkań, gdyż proponowane lokale nie spełniały jego oczekiwań. Podniesiono, że organ I instancji udzielił stronie nieodpłatnej pomocy w formie schronienia w Domu dla Bezdomnych w B. na okres od 03 grudnia 2008 r. do 31 stycznia 2009 r., (bez wyżywienia, gdyż strona zadeklarowała, iż sama będzie kupować i przygotowywać sobie żywność). Strona ma również przyznaną pomoc w formie składki na ubezpieczenie zdrowotne, zasiłku stałego, a także korzysta ze wsparcia w formie: zasiłków celowych i okresowych oraz świadczeń pieniężnych na zakup artykułów żywnościowych. Wskazano, iż J. S. ma 53 lata, jest rozwiedziony i ma syna S. S., zamieszkałego w K., przy czym nie utrzymuje z nim kontaktu. Jest inwalidą drugiej grupy inwalidzkiej. Z opinii lekarskiej wydanej w dniu [...] przez specjalistę medycyny rodzinnej wynika, że występują u strony schorzenia w postaci bólów kręgosłupa na tle choroby zwyrodnieniowej z przewlekłym zespołem korzeniowym górnym i dolnym; bóle i zawroty głowy z zaburzeniami równowagi oraz częstymi upadkami ze stłuczeniem ogólnym ciała, silna nerwica lękowo- depresyjna z zaburzeniami snu, obniżeniem wydolności psychicznej, lękami, obniżeniem napędu i adaptacji społecznej; nikotynizm przewlekły i stan po leczeniu operacyjnym rany kłutej brzucha ([...].). Z powodu tych schorzeń strona pozostaje pod stałą kontrolą specjalistycznych Poradni: Ochrony Zdrowia, Zdrowia Psychicznego, Reumatologicznej, Neurologicznej i Rehabilitacyjnej. Sporządzający opinie lekarz wskazał, że strona wymaga pomocy osoby drugiej -w okresach nasilenia się zaburzeń równowagi, które nasiliły się w ostatnim okresie czasu. W opinii tego lekarza, z uwagi na słabą wydolność psychiczną oraz postępujące dolegliwości bólowe kręgosłupa i stawów z obniżeniem ogólnej sprawności fizycznej z towarzyszeniem zaburzeń równowagi strona obecnie wymaga opieki osób drugich tj. zamieszkania w DPS dla osób przewlekle somatycznie chorych na stałe, gdyż nie jest w stanie funkcjonować samodzielnie z przyczyn zdrowotnych oraz socjalnych. Jednocześnie sporządzający opinię lekarz wskazał, że strona w chwili badania nie wymagała wzmożonej opieki medycznej.