Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Bd 813/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Rafał Opioła po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] z dnia [...] marca 2009r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego na rzecz skarżącego kwotę 136 zł (sto trzydzieści sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego (W Sz W) w P. decyzją z dnia [...] odmówił skarżącemu S. D. udzielenia pomocy finansowej w związku z pobieraniem nauki, z powodu braku środków finansowych. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał art. 53 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r., Nr 141, poz. 892 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa z dnia 11 września 2003 r.", oraz § 3 ust. 1 i § 8 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz kierowania żołnierzy zawodowych na studia albo naukę w kraju lub za granicą (Dz. U. Nr 59, poz. 362), dalej powoływanej jako "rozporządzenie MON". W uzasadnieniu decyzji podał, że skarżący spełnił warunki formalne do udzielenia pomocy finansowej ponieważ złożył stosowny wniosek, załączył do niego zaświadczenie Wyższej Szkoły [....] z siedzibą w P. o kosztach nauki oraz potwierdzające pobieranie nauki na dwusemestralnych studiach podyplomowych "Zarządzanie Kryzysowe" - w roku akademickim 2008/2009, kierunek nauki ma ścisły związek z zajmowanym stanowiskiem oficera Wydziału Planowania Mobilizacyjnego i Administrowania Rezerwami a także z planowanym wyznaczeniem na wyższe stanowisko służbowe. Stwierdził jednakże, że W Sz W w P. w 2008 r. nie przydzielono żadnych środków finansowych na refundację kosztów nauki. Zgłoszono więc potrzeby na środki finansowe na 2009 r. Przydzielone rozkazem nr [...] Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych z dnia [...] środki budżetowe nie zabezpieczają jednak możliwości zwrotu kosztów nauki poza wojskiem. Wobec tego Szef W Sz W w P., jako dysponent środków budżetowych trzeciego stopnia, nie może wystąpić do Dyrektora Departamentu Kadr MON, jako organu właściwego w świetle przepisu art. 52 ust. 5 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o wyrażenie zgody na zawarcie umowy, dotyczącej udzielenia pomocy, ponieważ nie posiada zabezpieczonych środków finansowych na ten cel.