Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 listopada 2009 r., sygn. II SA/Po 9/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2009r. sprawy ze skargi K. R/ prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A" K. R. w S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia (...) nr (...) w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...) Nr (...), II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na rzecz skarżącego kwotę (...),- zł (...) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane. /-/ E.Podrazik /-/ A.Łaskarzewska /-/ W.Batorowicz

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia (...).09.2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wymierzył inwestorowi K. R., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "A" - S., z tytułu przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego stacji auto-gaz, z naruszeniem art. 55 ustawy z dnia 07.07.1994 r. Prawo Budowlane (Dz.U. Nr 207 z 2003 r., poz. 2016 ze zm.), karę w wysokości 75 000 zł. Z uzasadnienia postanowienia wynikało, że w wyniku kontroli obiektów położonych przy ul. (...) w S., ustalono, że po zakończeniu budowy prowadzonej na podstawie decyzji Starosty K. z dnia (...).11.2002 r. inwestor nie dopełnił obowiązku zgłoszenia zakończenia budowy ani nie uzyskał pozwolenia na użytkowanie obiektu. Obowiązek zgłoszenia zakończenia budowy wynikał z pouczenia zawartego w pozwoleniu na budowę i z treści art. 54 Prawa budowlanego. W ocenie organu, przepis art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego miał zastosowanie w niniejszej sytuacji, bowiem kara za nielegalne użytkowanie wprowadzona została zmianą ustawy Prawo budowlane wprowadzoną ustawą z dnia 16.04.2004 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane (Dz. U. Nr 93, poz. 888), która zaczęła obowiązywać od dnia 31 maja 2004 r. Przepisy przejściowe zabraniały zgodnie z art. 4 ustawy stosować, wprowadzony art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane, to jest karę za nielegalne przystąpienie do użytkowania obiektu w stosunku do obiektów wybudowanych przed dniem 31 maja 2004 r. - przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej Prawo budowlane. W stosunku do tych obiektów artykuł wszedł w życie z dniem 01.01.