Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 listopada 2009 r., sygn. II SA/Kr 1427/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: WSA Barbara Pasternak NSA Anna Szkodzińska Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Gminy Kalwaria Zebrzydowska na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15 lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję tego samego organu; II. stwierdza nieważność decyzji Marszałka Województwa z dnia 4 marca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za korzystanie ze środowiska; III. umarza postępowanie w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji; IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżącej Gminy Kalwaria Zebrzydowska kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 marca 2008 r., znak: [...] Marszałek Województwa [...] , działając na podstawie art. 288 w związku z art. 284, art. 285 oraz art. 276 ust. 1, art. 281 ust. 1, art. 282, i art. 293 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2001 r., nr 62, poz. 627 ze zm.) oraz art. 21 § 3, art. 53 § 1, § 3 i § 4, art. 55 i art. 63 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. jedn.: Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz. 60) w związku z art. 104 k.p.a., orzekł o:

1) wymierzeniu Gminie K. opłaty za korzystanie ze środowiska z tytułu składowania odpadów w Z. za 2. półrocze 2005 r., 1 i 2 półrocze 2006 r. oraz 1. półrocze 2007 r. w łącznej wysokości [...] zł,

2) zobowiązaniu Gminy K. do zapłaty tej kwoty wraz z samodzielnie obliczonymi przez Gminę odsetkami,

wskazując jednocześnie, że integralną część decyzji stanowią załączone do niej rozliczenia.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż Marszałek Województwa [...] ustalił, iż Gmina K. w 2. półroczu 2005 r., 1 i 2 półroczu 2006 r. oraz 1. półroczu 2007 r. składowała odpady w miejscowości Z. w miejscu na ten cel nie przeznaczonym. Podkreślono, że w korespondencji prowadzonej z Burmistrzem Miasta K. , okoliczności tej Gmina K. nie kwestionowała. W oparciu o oświadczenia Burmistrza Miasta K. i nadesłaną przez niego dokumentację stwierdzono, że teren, na którym znajduje się składowisko odpadów w Z. został nabyty przez Gminę K. w 2004 r., a do tego czasu Gmina dzierżawiła ten teren. Dopiero uchwałą Rady Miejskiej w K. nr VII/55/2007 z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Z. (Dz.Urz. Województwa .....z 2007 r., nr 567, poz. 3758 z dnia 3 sierpnia 2007 r.) - która weszła w życie w dniu 3 września 2007 r. - powyższy teren został przeznaczony pod składowisko odpadów.