Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 25 listopada 2009 r., sygn. II SA/Go 841/09

Skoro brak jest podstaw prawnych do pobierania opłat za nauczanie i wychowanie w zakresie podstawy programowej, należy przyjąć, że nie istnieje podstawa do pobierania opłaty za sam fakt uczęszczania dziecka do przedszkola (z pominięciem opłat za posiłki i zajęcia ponadprogramowe). Przedszkole publiczne powinno bowiem prowadzić bezpłatne nauczanie i wychowanie w zakresie co najmniej podstaw programowych wychowania przedszkolnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Marek Szumilas /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy nr XV/66/07 z dnia [...]r. w sprawie zasad i trybu korzystania z przedszkoli publicznych I. stwierdza nieważność § 2 ust. 2, § 3 ust. 1 oraz § 4 zaskarżonej uchwały, II. określa, że zaskarżona uchwała w zakresie określonym w pkt I nie podlega wykonaniu.

 
Uzasadnienie

Uchwałą Nr XV/66/07 z dnia [...] listopada 2007 r. Rada Gminy, działając na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 w związku z art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2001 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) ustaliła opłaty za pobyt dziecka w przedszkolu. Uchwała została opatrzona tytułem "w sprawie zasad i trybu korzystania z przedszkoli publicznych". Opublikowano ją w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2008 r. Nr 12, pod pozycją 299, akt ten wszedł w życie po upływie 14 dni od dnia publikacji, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2008 r.

Zgodnie z § 2 uchwały odpłatność za świadczenia przedszkola obejmuje:

1) koszt zakupu surowca zużytego do przyrządzania posiłków.

2) koszt organizacji i utrzymania przedszkola.

Nadto stosownie do § 3 ust. 1 uchwały wysokość kosztów, o których mowa w § 2 ustala dyrektor przedszkola po zasięgnięciu opinii rady rodziców z uwzględnieniem norm żywieniowych ustalonych przez Ministerstwo Zdrowia. Koszty te mogą ulec zmianie w zależności od zmiany artykułów żywnościowych i są pokrywane w całości przez rodziców. Zasady zwrotu kosztów, o których mowa w § 2 ust. 1 w przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu ustala dyrektor w porozumieniu z radą rodziców (§ 3 ust. 2).