Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 1 października 2009 r., sygn. II SA/Ol 630/09

Dnia 1 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2009 roku sprawy ze skargi S. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie dodatku do wysługi lat - oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 6 czerwca 2008r. S. M. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego o zaliczenie okresu nadterminowej zasadniczej służby wojskowej, którą odbywał w Jednostce Wojskowej nr 4260 w E. oraz w Jednostce Wojskowej nr 2980 w B. w okresie od 26 września 2000r. do 26 września 2004r., do wysługi lat w więziennictwie. Wnioskodawca powołał się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2006r., wydanego w sprawie sygn. akt I OSK 283/06, w którym stwierdzono, iż nadterminowa zasadnicza służba wojskowa powinna być traktowana jak zasadnicza służba wojskowa.

W odpowiedzi Dyrektor Zakładu Karnego pismem z dnia 2 lipca 2008r., poinformował S. M., iż brak jest podstaw prawnych do zaliczenia nadterminowej służby wojskowej do okresu upoważniającego do dodatku za wysługę lat w Służbie Więziennej. Zaznaczono także, iż wyrok sądu administracyjnego ma charakter wiążący w indywidualnej sprawie i nie można przyjąć, iż zawiera on obowiązującą wykładnię prawną.

Kolejnym pismem z dnia 7 lipca 2008r., adresowanym do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, S. M. ponownie zwrócił się o zaliczenie okresu nadterminowej służby wojskowej do wysługi lat w więziennictwie.

Decyzją personalną nr "[...]" z dnia "[...]" Dyrektor Zakładu Karnego ustalił S.M. z dniem 1 listopada 2008r. dodatek za wysługę lat w wysokości 10% uposażenia zasadniczego - po 5 latach służby, tj. w kwocie 171 zł. W uzasadnieniu podano, iż na podstawie dokumentów zgromadzonych w aktach osobowych ustalono, że na dzień 1 listopada 2008r. łączny staż, od którego zależy wysokość dodatku za wysługę lat, wynosi: 8 lat 5 miesięcy i 16 dni, uwzględniając: okres zasadniczej służby wojskowej od 12 października 1999r. do 26 września 2000r. (11 miesięcy i 15 dni), okres nadterminowej zasadniczej służby wojskowej od 27 września 2000r. do 26 września 2004r. (4 lata ) oraz okres służby w Służbie Więziennej od 1 maja 2005r. (3 lata 6 miesięcy i 1 dzień).