Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 października 2009 r., sygn. II SA/Ke 508/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 października 2009r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia dotyczącego odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. stwierdza, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] Wójt Gminy M. odwołał z dniem 30 maja 2009r. S.M. ze stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej w T., wskazując, iż następuje to ze skutkami wynikającymi z art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy. W podstawie prawnej powołano art. 5 ust. 2 i 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2006r. nr 216, poz. 1584 ze zm.), zwanej dalej ustawą. W piśmie przewodnim z tego samego dnia Wójt Gminy M. poinformował stronę, iż niniejsze odwołanie jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy. Jako powód odwołania wskazano prowadzenie działalności gospodarczej w okresie pełnienia funkcji dyrektora.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] znak: [...] Wojewoda stwierdził nieważność powyższego zarządzenia w oparciu o art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej u.s.g.

W uzasadnieniu wskazano, iż odwołanie w powyższym trybie S.M. ze stanowiska dyrektora szkoły podstawowej jest sprzeczne z prawem i nie może być równoznaczne z tym, iż przestaje być automatycznie nauczycielem danej szkoły. Jak wynika bowiem z art. 10 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006r. nr 97, poz. 674 ze zm.) stosunek pracy z nauczycielem nawiązuje się na podstawie umowy o pracę lub mianowania. Natomiast powierzenie stanowiska dyrektora szkoły, choć powoduje konsekwencje w zakresie stosunku pracy nauczyciela zajmującego stanowisko kierownicze, jest czynnością stricte administracyjną (uchwała SN z dnia 16 grudnia 1996r., OPS 6/96, OSNA 1997,