Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 października 2009 r., sygn. I SA/Gd 612/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Wesołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Sędzia WSA Bogusław Woźniak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Orska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 października 2009 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta G. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w G z dnia 2 lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w Banku A oddala skargę.

Uzasadnienie

Dnia 28 maja 2009 roku Rada Miasta podjęła Uchwałę Nr [...]

w sprawie zaciągnięcia w "A" kredytu długoterminowego do kwoty 370.000.000 zł, z przeznaczeniem na sfinansowanie realizacji zadań inwestycyjnych wynikających z Wieloletniego Planu Inwestycyjnego (dalej WPI) na lata 2009-2013 i z wykorzystaniem na lata 2009-2015. W uchwale postanowiono ponadto, że spłata kredytu i powstałych z tego tytułu zobowiązań nastąpi z dochodów własnych budżetu Miasta do roku 2034.

Następnie, uchwałą z dnia 2 lipca 2009r. Nr [...], Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło nieważność badanej uchwały Rady Miasta Nr [...].

W uzasadnieniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej podało, że kwota kredytu na zadania określone w WPI nie została zaplanowana w przychodach budżetu miasta. Wyjaśniono, iż zgodnie z postanowieniami § 3 ust. 2 pkt 1 uchwały nr [...] z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie uchwalenia budżetu Miasta na 2009 r. ze zmianami wprowadzonymi uchwałami Rady Miasta o numerach: [...] z dnia 29 stycznia 2009 r., [...] z dnia 26 lutego 2009 r., [...] z dnia 26 marca 2009 r., [...] z dnia 23 kwietnia 2009 r.

i [...] z dnia 28 maja 2009 r., ustalono przychody budżetu w wysokości [...] zł, z tego przychody z tytułu kredytów zaciągniętych w banku zagranicznym w kwocie [...] zł.

Kolegium wskazało, że Gmina podejmując badaną uchwałę naruszyła przepis art. 82 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) zwanej dalej u.f.p., bowiem jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki długoterminowe oraz emitować papiery wartościowe jedynie na finansowanie planowanego deficytu budżetu oraz na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań wynikających z wyżej wymienionych tytułów, co powoduje, że zaciągnięcie kredytu, którego badana uchwała dotyczyła, nie miało uzasadnienia prawnego.