Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 września 2009 r., sygn. I SA/Wa 1034/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Iwona Kosińska (spr.) WSA Emilia Lewandowska Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2009 r. sprawy ze skargi Prezydenta W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty P. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza na rzecz Prezydenta W. od Wojewody [...] kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu poniesionych kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta W. utrzymał w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] orzekającą o zwrocie na rzecz A. K., R. K. i S. K. nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], oznaczonej jako działki ewidencyjne o numerach: [...] z obrębu [...] oraz [...] z obrębu [...] o łącznej powierzchni [...] m- za zwrotem zwaloryzowanego odszkodowania oraz odmawiającej zwrotu nieruchomości stanowiących część działek ewidencyjnych o numerach [...] z obrębu [...] oraz [...] z obrębu [..] o łącznej powierzchni [...] m-.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że nieruchomość o powierzchni [...] m-, stanowiąca dawną działkę nr [..] z dawnego obrębu nr [...], będącą własnością S. K., położona w W. przy ul. [...], została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa decyzją Naczelnika [...] z dnia [...] sierpnia 1980 r. nr [...], wydaną na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (t.j. z 1974 r. Dz. U. Nr 10, poz. 64, ze zm.). Zgodnie z decyzją lokalizacyjną z dnia [...] grudnia 1976 r. nr [...] celem wywłaszczenia była budowa osiedla mieszkaniowego [...], z tym, że na wniosek właściciela wywłaszczono dodatkowo grunt o powierzchni [...] m-, znajdujący się poza przywołaną lokalizacją inwestycji. Wnioskiem z dnia [...] marca 1994 r. spadkobiercy S. K. wystąpili o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Decyzją z dnia [..] lipca 2008 r. Starosta P. orzekł o zwrocie na rzecz A. K., R. K. i S. K. nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], oznaczonej jako działki ewidencyjne o numerach: [...] z obrębu [...] oraz [...] z obrębu [...] za zwrotem zwaloryzowanego odszkodowania oraz odmówił zwrotu nieruchomości stanowiącej część działek ewidencyjnych o numerach: [...] z obrębu [...] oraz [...] z obrębu [...]. W uzasadnieniu decyzji Starosta wskazał, że dawna działka nr [...] aktualnie stanowi działki o numerach ewidencyjnych: [...] z obrębu [...] oraz [...] z obrębu [...], przy czym działki nr [...] nie zostały zagospodarowane na cel wywłaszczenia. Natomiast na terenie działki nr [...] znajduje się [...] wybudowana na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] stycznia 1985 r. nr [...]. W związku zaś z tym, że ta część wywłaszczonej nieruchomości znajdowała się poza lokalizacją osiedla mieszkaniowego i została wywłaszczona na wniosek byłego właściciela nie można stwierdzić, że stała się zbędna na cel wywłaszczenia, ponieważ dla tej części wywłaszczonej nieruchomości nie było określonego celu wywłaszczenia. Działka nr [...] stanowi natomiast własność Miasta W. i znajduje się do dnia [...] 2092 r. w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni [...]. Na działce tej posadowiono budynek mieszkalny, wielorodzinny, stanowiący odrębny przedmiot własności. Wpisu prawa użytkowania wieczystego dokonano w dniu [...] 1993 r. na podstawie umowy z dnia [...] 1993 r. o ustanowieniu użytkowania wieczystego gruntu, a zatem roszczenie o jej zwrot nie przysługuje.