Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 września 2009 r., sygn. VIII SA/Wa 282/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędzia NSA Piotr Piszczek, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2009 r. sprawy ze skargi A. N. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Komendant Powiatowy Policji w P. decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 roku działając na podstawie art. 88 ust. 1, art. 94 ust. 1 i 2, art. 97 ust. 5 i art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji ( tj. Dz. U. z 2007 roku, Nr 43, poz. 277 ze zm., dalej jako ustawa o Policji ), § 1 i § 3a ust. 1 pkt. 6 i ust. 2 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 roku w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów ( Dz. U. Nr 131, poz. 1468 i zm., dalej jako rozporządzenie MSWiA ), art. 30 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin ( Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm., zwana dalej jako ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji) oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku kodeks postępowania administracyjnego ( tj. Dz. U. nr 98 poz. 1071 z 2000 roku i zm. , dalej kpa), odmówił A. N. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w B. przy ul. S. [...].

W uzasadnieniu swojej decyzji Komendant podał, że A. N. od dnia 6 sierpnia 2007 r. jest emerytem policyjnym. Na podstawie decyzji Komendanta Rejonowego Policji w P. Nr [...] z dnia [...] stycznia 1994 r. zajmuje wraz z rodziną lokal mieszkalny przy ul. S. [...] w B. tj. w miejscowości pobliskiej dla miejsca pełnienia służby na dzień przejścia na emeryturę. W dniu [...] grudnia 2008 r. A.N. zwrócił się z wnioskiem w sprawie przyznania mu pomocy finansowej na wykupienie na własność zajmowanego lokalu mieszkalnego w miejscowości B. przy ul. S. [...] usytuowanym w budynku przekazanym przez organ Policji do dyspozycji Starosty P. Do wniosku dołączył akt notarialny - umowa ustanowienia odrębnej własności lokalu i sprzedaży z dnia [...] grudnia 2008 r. Organ I instancji podniósł, że pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego jest zastępczą formą realizacji ustawowego prawa policjanta w służbie stałej do lokalu mieszkalnego. Zdaniem organu, bezspornym w sprawie jest, że A. N w okresie pełnienia służby w policji otrzymał w miejscu pełnienia służby lokal mieszkalny zgodnie z przysługującymi jemu normami zaludnienia. Fakt ten przesądził o skonsumowaniu przez Andrzeja Niewiadomskiego ustawowego prawa policjanta do lokalu mieszkalnego. Wykupienie przez A. N. zajmowanego lokalu przydzielonego decyzją administracyjną przez organ Policji pozostaje bez wpływu na jego uprawnienie do wnioskowanej pomocy finansowej.