Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 września 2009 r., sygn. III SA/Gl 614/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Wach, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Olender, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie koncesji i zezwoleń oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] r. Spółka z o.o. "A" z siedzibą w C. wystąpiła do Prezydenta Miasta C. o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych z terenu miasta C., zgodnie z zapisem art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. Nr 236 z 2005 r., poz. 2008 ze zm. , dalej ustawa o czystości).

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] udzielono Spółce zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania z terenu miasta C. odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i określono warunki jej prowadzenia. Tą samą decyzją w pkt II odmówiono wnioskodawcy wskazania jako miejsca unieszkodliwiania odpadów o kodzie 20 03 01 (niesegregowane odpady komunalne):

- "B" Sp. z o.o. W. Zakład w L.,

_ Składowiska Odpadów Komunalnych w P.

oraz uwzględnienia firmy "C" z siedzibą w C. jako pośredniczącej w transporcie odpadów o kodach:

- 20 01 36 do miejsca unieszkodliwiania "D" Sp. z o.o. w C.,

- 20 01 39 do firmy "E" Sp. z o.o. w K.

Jako podstawę prawną powyższej decyzji wskazano art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 7 ust. 1 pkt 1, art. 9 ust. 1, 1a i 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach(Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008), art. 7 ust.2 , art. 9 ust. 3 i 4, art. 10, art. 13 ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz.251). W uzasadnieniu decyzji wskazano, że odmówiono wnioskodawcy wskazania wymienionych wyżej składowisk jako miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 bowiem powinno być ono określone zgodnie z art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach i art. 7 ust. 3a pkt 2 ustawy o czystości, a takim miejscem jest składowisko w S. Zostało ono wskazane Zarządzeniem Prezydenta Miasta C. Nr [...] z dnia [...] r. i Nr [...] z [...] r. jako spełniające wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii dla unieszkodliwiania odpadów o kodzie 20 03 01 i położone najbliżej miejsca wytworzenia odpadów. Również w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] z [...] r. - przyjętego Uchwałą Nr [...] Sejmiku Województwa [...] z [...] r. składowisko to otrzymało miano składowiska regionalnego dla odpadów wytworzonych w [...] części Województwa [...], zaś składowisko w L. wskazano jako regionalne dla gmin L., P., B. i K., a składowisko w P. określono jako lokalne. Odnośnie odmowy uwzględnienia firmy pośredniczącej w transporcie odpadów o kodach 20 01 36 oraz 20 01 39 wyjaśniono, że brak jest przepisów ustawowych dających możliwość zlecania usług objętych zezwoleniem innemu przedsiębiorcy.