Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2009 r., sygn. IV SA/Wa 528/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Wykowski,, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi M. I. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącego M. I. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 K.p.a., utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] sierpnia 2008 r, którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] sierpnia 1978 r. zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi O. gm. Z., w części dotyczącej działki nr ew. [...] wydzielonej w wyniku scalenia J. I.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że scaleniem objęto także działkę siedliskowa J. I. (nr. ew. [...]) o pow. 0,27 ha i wartości 15 jednostek szacunkowych. Jako ekwiwalent J. I. otrzymał m.in. działkę siedliskową o pow. 0,27 ha i wartości 15 jednostek szacunkowych. Z porównania rejestru szacunkowego gruntów przed scaleniem i po scaleniu wynika, iż J. I. w wyniku scalenia wydzielono grunty w dotychczasowym stanie posiadania. W czasie scalenia granica pomiędzy działkami oznaczonymi po scaleniu nr [...] i [...] (należącej do W. P.) przebiegała inaczej niż granica ewidencyjna ustalona na dzień 4 listopada 1971 r. Granica ta nie była granicą prawną. W postępowaniu scaleniowym wyznaczono granice zgodnie ze stanem użytkowania na gruncie. Oznacza to, iż w scaleniu nie została zmieniona spokojnego władania na gruncie. Miary czołowe przedscaleniowej działki siedliskowej nr [...] uwidocznione na szkicach polowych sporządzonych w 1972 roku w celu założenia mapy zasadniczej dla obrębu O., są identyczne z miarami czołowymi tej działki oznaczonej po scaleniu nr ew. [...] uwidocznionymi na szkicu wyznaczenia projektowanych działek. Na taki sposób wyznaczenia granicy działek nie była potrzebna zgoda na objęcie scaleniem działki siedliskowej, gdyż w wyniku scalenia została wydzielona granica zgodnie ze stanem użytkowania na gruncie. Zmianie uległ tylko numer działki. Potwierdza to protokół z kontroli opracowanego i wyznaczonego na gruncie projektu scalenia gruntów wsi O. z dnia [...] lipca 1978 r., z którego wynika, iż nie przeprowadzono regulacji siedlisk. J. I. otrzymał ekwiwalent zgodnie z kwestionariuszem życzeń, według stanu dotychczasowego. Nie kwestionował przyjętych rozwiązań zarówno w trakcie jego opracowania jak i po zatwierdzeniu ostateczną decyzją z 1978 roku.