Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 sierpnia 2009 r., sygn. II SA/Ol 676/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Marzenna Glabas Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi D.M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]". Nr "[...]" w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie

akt sprawy wynika, iż aspirant D.M., pełniący służbę w Komendzie Powiatowej Policji zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na budowę domu w miejscowości K., w którym ma zamiar zamieszkać wraz z żoną i dwojgiem małoletnich dzieci. Do wniosku funkcjonariusz dołączył kserokopie: pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego, umowy darowizny działki, odpisu księgi wieczystej działki, oraz umowy najmu lokalu mieszkalnego w O. przy ul. "[...]" o łącznej powierzchni użytkowej 50,30 m2 (w tym powierzchni pokoi 28,50 m2), zawartej 9 grudnia 2000 r. z Towarzystwem Budownictwa Społecznego sp. z o.o. w O.

Decyzją nr "[...]" z dnia "[...]" Komendant Powiatowy Policji odmówił przyznania D.M. pomocy finansowej na uzyskanie domu. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 94 ust. 1, art. 95 ust. 1 pkt 2 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji ( Dz. U z 2007r. Nr 43 poz. 277 ze zmianami, powoływanej dalej jako ustawa o Policji) oraz § 3 a ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U Nr 131 poz. 1468 ze zm.)

W uzasadnieniu organ, z powołaniem się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyrok z dnia 25 sierpnia 2005r. sygn. akt OSK 1957/2004 , uchwała Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 marca 1999 r. OPS 1/99 ONSA 1999/3 poz. 77) stwierdził, iż jeśli policjant ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej w formie przewidzianej przez art. 95 ust. 1 cytowanej ustawy, to nie spełnia on ustawowych warunków do uzyskania prawa do lokalu, określonego wart. 88 ust. 1 ustawy o Policji. W konsekwencji taki policjant nie spełnia również niezbędnej przesłanki przyznania pomocy finansowej (określonej w art. 94 ust. 1 wspomnianej ustawy). W związku z tym, że wnioskodawca zajmuje na podstawie umowy najmu w miejscowości pobliskiej, tj. w Olsztynku lokal mieszkalny, w którym powierzchnia pokoi ( powierzchnia mieszkalna) wynosi 28,5 m, co odpowiada trzem normom zaludnienia przysługującym wnioskodawcy, to pomoc mieszkaniowa mu nie przysługuje. Organ stwierdził, że zajmowany przez funkcjonariusza lokal nie stanowi jego własności ani też współwłasności policjanta, jednakże art. 95 ust. 1 pkt 2 ustawy o Policji, nie wyłącza spod jego stosowania umów najmu. Organ powołał się na § 1 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego ( Dz. U. Nr 100, poz. 918 ze zm.), zgodnie z którym równoważnik taki nie przysługuje w przypadku posiadania lokalu pozostającego w zasobach towarzystwa budownictwa społecznego. Prawodawca przyjął zatem - zdaniem organu- , iż posiadanie lokalu tego typu zaspokaja potrzeby mieszkaniowe policjanta i jego rodziny.