Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 lipca 2009 r., sygn. II SA/Gl 1331/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2009 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...], 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. M. F. i M. F. wystąpili do Wojewody [...] ze skargą na naruszenie praworządności poprzez przewlekłe załatwiania sprawy przez Starostę B. W skardze opartej na przepisach art. 227 k.p.a. w związku z art. 417- § 3 k.c. domagali się oni stwierdzenia, że wymieniony Starosta wykonując zadania z zakresu administracji rządowej w sprawie o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności dopuścił się rażącej przewlekłości postępowania ignorując normy wynikające z art. 35 i art. 36 k.p.a. oraz art. 6, art. 7, art. 8 i art. 12 tej ustawy, a także naruszył kardynalne zasady praworządności w rozumieniu art. 2 Konstytucji R.P. Uzasadniając te zarzuty podali, że po oddaleniu przez Sąd Okręgowy w K. wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt [...], powództwa Kierownika Urzędu Rejonowego w B. o unieważnienie umowy sprzedaży, Starosta B. postanowieniem z dnia [...] r. podjął zawieszone w [...] r. postępowanie w sprawie przekształcenia w prawo własności przysługującego im prawa użytkowania nieruchomości o powierzchni [...] ha, położonej w G. przy ul [...], oznaczonej jako działki nr [...], nr [...], nr [...] k. m. [...]. Postanowienie Starosty z dnia [...] r. zawieszające postępowanie w tej sprawie do czasu zakończenia procesu cywilnego zapadło w dacie jego wydawania 1,5 roku od wszczęcia postępowania w tej sprawie. Podjęcie postępowania nastąpiło zaś dopiero na wniosek skarżących z dnia [...] r. mimo, że wspomniany wyrok uprawomocnił się już [...] r. Starosta B. uzależnił jednocześnie podjęcie postępowania od dostarczenia mu przez strony odpisu wyroku mimo że był następcą prawnym powoda. Przedmiotowa decyzja została wydana w efekcie dopiero w dniu [...] r. znak: [...], a doręczono ją stronom w dniu [...] r. Wnoszący skargę podali także, że Starosta B. w toku podjętego postępowania nie wydał postanowienia w trybie art. 36 § 1 k.p.a. nie wyjaśnił tym samym przyczyn zwłoki i nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy. Wydaną decyzją nakazał jednocześnie wniesienie przez strony I raty opłaty z tytułu przekształcenia w kwocie [...] zł w ciągu 14 dni od jej doręczenia, mając przy tym świadomość, że do dnia [...] r. skarżący będą musieli zapłacić kolejną roczną ratę z tego tytułu w tej samej kwocie. Takie działanie wymusiło na skarżących konieczność wniesienia odwołania do Wojewody [...], który decyzją z dnia [...] r. znak: [...] zmienił decyzję pierwszoinstancyjną w tym zakresie. W konsekwencji decyzja przekształceniowa uzyskała walor ostateczności dopiero z dniem [...] r.