Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. II SAB/Bd 11/09

Dnia 8 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) sędzia NSA Wiesław Czerwiński Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 8 lipca 2009 roku sprawy ze skargi M. C. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w [...] w przedmiocie równoważnika za remont mieszkania zobowiązuje Komendanta Miejskiego Policji w [...] do wydania w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia akt administracyjnych, decyzji administracyjnej w sprawie równoważnika za remont mieszkania.

Uzasadnienie

W dniu 23 grudnia 2008 r. skarżący - emerytowany funkcjonariusz Policji M. C. złożył wniosek o wpłacenie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za okres 3 lat tj. 2006-2008 r. W odpowiedzi - pismem z dnia 19 stycznia 2009 r. Komendant Miejski Policji w B. wyjaśnił zasady przyznawania równoważnika stwierdzając, że brak podstaw do wypłaty przedmiotowego świadczenia. W związku z powyższym skarżący zwrócił się do organu nadrzędnego z zażaleniem na bezczynność organu, domagając się wydania w przedmiotowej sprawie decyzji. W odpowiedzi - Komendant Wojewódzki Policji w B. pismem z dnia 23 lutego 2009 r. wyjaśnił, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniającym rozporządzenie w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zawracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego z dnia 28 grudnia 2005 r. (Dz. U. Nr 266, poz. 2246) z dniem wejścia w życie przedmiotowego aktu tj. 1 stycznia 2006 r. emeryci i renciści policyjni utracili prawo do równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i brak jest możliwości wydawania stosownych decyzji o odmowie przyznania równoważnika za remont mieszkania w stosunku do emerytów formacji policyjnej. Nadto wskazał, że zbadał działalność Komendanta Miejskiego Policji w B. i nie dostrzegł naruszeń, ponieważ z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w przewidzianym prawem terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu albo nie podjął stosownej czynności. Tymczasem rozporządzenie w sposób szczegółowy konkretyzowało organy i ich uprawnienia w zakresie cofania, odmowy przyznania, przyznawania czy zwrotu równoważnika za remont mieszkania i dlatego w przypadku uchylenia przedmiotowych przepisów brak jest możliwości wydawania stosownych decyzji o odmowie przyznania równoważnika za remont mieszkania w stosunku do emerytów i rencistów formacji policyjnej, ponieważ żaden z przepisów nie daje materialnej podstawy, by Komendant Miejski Policji w B. wydawał decyzje względem emerytów Policji.