Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 maja 2009 r., sygn. II SA/Wr 641/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz, Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, , Protokolant Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 maja 2009 sprawy ze skargi R. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 14 sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej jej geodezyjnym podziałem oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją Wójta Gminy Ś. K. z dnia 17 czerwca 2008 r. (nr [...]), przywołując w podstawie prawnej art. 98a ust. 1, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603, ze zm.), uchwałę Rady Gminy Święta Katarzyna nr XXXIV/303/01 z dnia 27 kwietnia 2001 r., uchwałę Gminy Święta Katarzyna nr VIII/58/07 z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału nieruchomości na terenie Gminy Święta Katarzyna ustalono R. H. opłatę adiacencką w wysokości 203 259,90 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie R., oznaczonej ewidencyjnie nr [...],[...],[...] i nr [...], AM-1, spowodowanego jej geodezyjnym podziałem,

Opisaną decyzją organ pierwszej instancji ustalił R. H. opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, spowodowanego geodezyjnym podziałem. Jak wynika z ustaleń organu, decyzją z dnia 23 kwietnia 2004 r. ([...]), dokonany został na wniosek R. H. podział przedmiotowej nieruchomości na dwadzieścia pięć działek ewidencyjnych. Pismem z dnia 14 stycznia 2005 r. ([...]), organ zawiadomił R. H., jako właściciela nieruchomości, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wywołanego jej podziałem, informując przy tym stronę, że stawka opłaty ustalona została uchwałą Rady Gminy Ś. K. Nr [...] z dnia 127 kwietnia 2001 r., w sprawie ustalenia wysokości procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału nieruchomości na terenie Gminy Ś. K. (Dz. U. Woj. Doln. z 2001 r. Nr 63, poz. 784) w wielkości 30% wzrostu jej wartości. W uzasadnieniu zakwestionowanej decyzji organ pierwszej instancji powołał się na dowód z opinii biegłego, który - sporządzając w dniu 8 lutego 2008 r. operat szacunkowy, mający na celu ustalenie wartości rynkowej nieruchomości przed podziałem oraz po podziale -stwierdził, że nastąpił wzrost jej wartości, o kwotę 677 533 zł. Organ poinformował stronę o możliwości zapoznania się z operatem oraz pouczył o prawie wnioskowania do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych o dokonanie oceny operatu, a także o możliwości przedłożenia operatu sporządzonego na własne zlecenie. Strona pouczona została również o możliwości wnioskowania o rozłożenie ewentualnej opłaty na raty. Organ pierwszej instancji dokonał w uzasadnieniu decyzji analizy opinii biegłego wskazując, że wycena dokonana została podejściem porównawczym, poprzez korygowanie ceny średniej. Organ pozytywnie ocenił wyodrębnienie przez biegłego w procesie wyceny poszczególnych grup działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową, uwzględniających wielkość powierzchni działek, w związku z czym wnioski opinii biegłego organ pierwszej instancji uznał za wiarygodne i uczynił je podstawą wymiaru opłaty adiacenckiej.