Wyrok WSA w Łodzi z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Łd 848/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...], jak również decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] i decyzji Burmistrza W. z dnia [...] znak [...], z dnia [...] znak: [...], z dnia [...] znak: [...] oraz z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz J. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

We wniosku z dnia [...]r., podpisanym przez M. K. inwestorzy, określeni jako "M. i C., P. K." wnieśli o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji, określonej jako "budynek handlowo - magazynowo - mieszkalny W., ul. A., dz. nr ewid.[...]".Określając zapotrzebowanie na wodę i energię oraz sposób odprowadzania ścieków, wskazano we wniosku istniejące przyłącze energetyczne oraz projektowane przyłącze wodociągowe i kanalizacji sanitarnej. Charakteryzując parametry techniczne inwestycji wskazano powierzchnię zabudowy - 300,00 m2, powierzchnię użytkową - 360,00 m2, kubaturę - 1.800,00 m3, ilość kondygnacji I + II oraz 30% podpiwniczenia. Określono też, że powierzchnia sprzedaży w projektowanym obiekcie wynosić będzie 300 m2.

Decyzją nr [...] z dnia [...]r., Burmistrz W., działając na podstawie art. 59, art.60, art.62, art.63 i art.64 ustawy z dnia 27.marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.), "po rozpatrzeniu wniosku M., C.i P. K. z dnia [...]r." ustalił warunki zabudowy budynku handlowo - mieszkalnego, dwukondygnacyjnego na działce nr [...] przy ul. A w W. Określając ustalenia, dotyczące rodzaju zabudowy wskazano na zabudowę usługowo - mieszkalną. Ustalenia dotyczące funkcji zabudowy i zagospodarowania terenu określono jako budynek handlowo - mieszkalny wraz z zagospodarowaniem działki, na terenie której należy przewidzieć miejsca postojowe dla samochodów osobowych i dostawczych, ustalenia zaś dotyczące warunków i wymagań kształtowania ładu przestrzennego - odwołując się do wyznaczonych linii zabudowy oraz wskaźnika wielkości powierzchni zabudowy (projektowanej i istniejącej łącznie w stosunku do powierzchni działki), nie mogącego przekroczyć 45 %, przy czym 30 % powierzchni działki winno zostać zachowane jako teren biologicznie czynny (niezabudowany i nieutwardzony). Gabaryty i forma projektowanego budynku winna zapewnić harmonię brył, również z najbliższym otoczeniem. Zalecono również zastosowanie systemu grzewczego opartego na paliwach ekologicznych oraz usuwanie odpadów w sposób niezakłócający środowiska naturalnego. Obsługa komunikacyjna działki przewidziana została od strony ulicy Staszica. Zaopatrzenie w wodę, energię elektryczną oraz odprowadzenie ścieków - zgodnie z uzyskanymi warunkami technicznymi. Ustalono nadto wymagania, dotyczące ochrony interesów osób trzecich, wskazując, że realizacja w/w inwestycji nie może pobawić dostępu do drogi publicznej nieruchomości sąsiednich oraz utrudnić możliwości korzystania z wody, kanalizacji, energii elektrycznej i cieplnej oraz środków łączności, nadto zaś nie może ograniczyć dostępu światła dziennego do pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, powodować uciążliwości w zakresie hałasu, wibracji, zakłóceń elektrycznych i promieniowania, jak również powodować zanieczyszczenia powietrza, wody i gleby. Linie rozgraniczające teren inwestycji zostały wyznaczone na mapie stanowiącej załącznik do decyzji.