Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. III SA/Kr 319/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Dorota Dąbek Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 grudnia 2006r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. B. kwotę 3617,00 (słownie: trzy tysiące sześćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2002 r. Dyrektor Z. D. i K. : zobowiązał R. B. do przywrócenia do stanu poprzedniego działki drogowej nr [...] obr. [...] dz. B, znajdującej się w granicach pasa drogowego ul. A w K. poprzez usunięcie konstrukcji reklamowej tam umieszczonej oraz na zrekultywowaniu terenu oraz nałożył karę pieniężną w wysokości 35.802,02 zł. za umieszczenie konstrukcji reklamowej w granicach pasa drogowego bez zezwolenia w okresie od 28 kwietnia 1999 r. do 24 lipca 2002 r. tj. przez 1185 dni.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. art. 36 i art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2000 r., nr 71, poz.838 z późn. zm.), § 10a i § 11 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz. U. nr 6, poz.33, z późn. zm.), § 4 uchwały Zarządu Miasta z dnia 26 czerwca 2001r. w sprawie zatwierdzenia statutu Z. D. i K. (Gazeta Urzędowa Miasta z dnia 2 sierpnia 2001, nr 12, poz. 22), oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że przez 1185 dni- od 28 kwietnia 1999 r. do 24 lipca 2002 r., tablica reklamowa była umieszczona na działce drogowej nr [...] obr. [...] dz. B, będącej pasem drogowym ul. A w K. Miejsce umieszczenia reklamy jest oznaczone na mapie sytuacyjno-wysokościowej oraz mapie ewidencji gruntów uwidoczniającej linie rozgraniczające działkę pasa drogowego od innych działek. Reklama umieszczona jest na działce nr [...] obr. [...], rodzaj użytku: dr (droga), władający: M. Z. D. (obecnie: Z. D. i K.), stosowne dokumenty geodezyjne zostały dołączone do akt sprawy. Dlatego organ wymierzył karę pieniężną. Jako podstawę prawną określenia wysokości kary organ powołał uchwałę Zarządu Miasta z dnia 18 marca 1999, nr [...] w sprawie określenia stref w których pobiera się podwyższone opłaty za umieszczenie w pasie drogowym urządzenia reklamowego.