Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 sierpnia 2009 r., sygn. III SA/Kr 462/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek spr. Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Halina Jakubiec Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 grudnia 2006 r , Nr : [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji , II. orzeka , że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. B. kwotę 3.617 zł (trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2002 r. Dyrektor Zarządu Dróg i Komunikacji: zobowiązał R. B. do przywrócenia do stanu poprzedniego działki drogowej nr [...] obr. [...] dz. P. będącej pasem drogowym ul. B przed ul. C w K. poprzez usunięcie konstrukcji reklamowej wraz z tablicą tam umieszczonej, zrekultywowanie terenu oraz nałożył karę pieniężną w wysokości 141.815,87 zł za umieszczenie bez zezwolenia konstrukcji wraz z tablicą w okresie od10 sierpnia 1999 r. do 24 lipca 2002 r. tj. przez 1080 dni. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 36 i art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r., nr 71, poz. 838 z późn. zm.), § 10a i § 11 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz. U. nr 6, poz.33, z późn. zm.), § 4 uchwały Zarządu Miasta z dnia 26 czerwca 2001r. w sprawie zatwierdzenia statutu Zarządu Dróg i Komunikacji (Gazeta Urzędowa Miasta z dnia 2 sierpnia 2001, nr 12, poz.22), oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że przez 1080 dni - od 10 sierpnia 1999 r. do 24 lipca 2002 r. - tablica reklamowa była umieszczona na działce drogowej nr [..] obr. [...] dz. P. bez zezwolenia, bowiem przekroczono termin udzielonego zezwolenia i zobowiązano R. B. do bezwzględnego usunięcia reklamy z dniem 09.08.1999 r. Miejsce umieszczenia reklamy jest oznaczone na mapie sytuacyjno-wysokościowej oraz mapie ewidencji gruntów uwidoczniającej linie rozgraniczające działkę pasa drogowego od innych działek., a stosowne dokumenty geodezyjne zostały dołączone do akt sprawy. Podkreślono, że dla starającego się we wcześniejszym okresie o zezwolenie na zajęcie tego pasa drogowego na cele reklamy R. B. - fakt zajmowania pasa drogowego nie budził wątpliwości.. Dlatego organ wymierzył karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego po upływie terminu określonego w zezwoleniu. Jako podstawę prawną określenia wysokości kary organ powołał uchwałę Zarządu Miasta z dnia 18 marca 1999, nr [...] w sprawie określenia stref w których pobiera się podwyższone opłaty za umieszczenie w pasie drogowym urządzenia reklamowego.