Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Gd 678/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka - Pilch Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych w celu doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 maja 2008 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 40 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.), art. 80 ust. 2 pkt. 1, art. 83 ust. 1 oraz art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 156 poz. 1118 ze zm.) nakazał R. B. wykonanie robót budowlanych polegających na zamurowaniu wjazdu do garażu usytuowanego na działce nr 68/2 obr.7 przy ul. [...] w L. w ścianie zlokalizowanej przy granicy z działką nr 70/2 obr.7, w terminie do 30 lipca 2008 r., w celu doprowadzenia budowy do stanu zgodnego z prawem. W uzasadnieniu organ wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął na wniosek Państwa D. i M. H. postępowanie w sprawie budowy garażu na działce nr 68/2 obr. 7 w L. przy ul. [...] będącego własnością R. B. Organ ustalił, iż budynek o wymiarach 3,8 m x 5,4m, został wybudowany w drugiej połowie lat siedemdziesiątych ubiegłego wieku przez rodziców obecnego właściciela nieruchomości. Obiekt jest użytkowany stale jako garaż, oprócz bramy wjazdowej od strony działki nr 70/2 obr. 7, posiada on również drugą bramę od strony działki inwestora. Jest on oddalony od działek sąsiednich o odpowiednio 1,6 m oraz 3,70 m., a podział działki podstawowej nr 68 nastąpił w 1993 r. Organ wskazał, iż do budynku wybudowanego przed dniem 1 stycznia 1995 r., w mają zastosowanie przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. oświatowej. Zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt. 1 i 2 tej ustawy, obiekty budowlane lub ich części, będące w budowie lub wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy, podlegają przymusowej rozbiórce gdy właściwy organ stwierdzi, że obiekt budowlany znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę lub powoduje niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia albo niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia lub zgodnie z art. 37 ust. 2 zachodzą inne ważne przyczyny. Organ stwierdził, iż w przedmiotowej sytuacji nie zachodzą przesłanki rozbiórki wynikające z przepisów prawa miejscowego, gdyż funkcja obiektu jest zgodna z ustaleniami planu, legalizacja przedmiotowego obiektu jest zatem możliwa. Obecnie dla tego terenu obowiązuje zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wprowadzona uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w L. z dnia 29 grudnia 1999 r. (Dz. Urzędowy Woj. Pomorskiego nr 45 z dnia 8 maja 2000r. poz. 273), Przedmiotowy garaż i działka, znajdują się na terenie elementarnym oznaczonym symbolem 11.07.MN o dominującej funkcji mieszkaniowej o niskiej intensywności. Przed zmianą obowiązywał dla przedmiotowej działki plan zagospodarowania przestrzennego miasta Lęborka zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej nr [...] z dnia 24 maja 1994r. (Dz. Urz. Woj. Słupskiego nr 26 z dnia 29 lipca 1994r. poz. 167), zgodnie z którym działka znajdowała się w jednostce terytorialnej T.11 o funkcji mieszkaniowej, usługowej i oświatowej. Organ wskazał, iż godnie z § 13 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki, sytuowanie obiektów na granicy działki było możliwe jedynie w przypadku budynków gospodarczych ze ścianami z materiałów niepalnych oraz z dachem o pokryciu z materiałów niepalnych lub trudno zapalnych, jeżeli nie utrudni to prawidłowej zabudowy działki sąsiedniej, a ponadto jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Ściany budynku gospodarczego, graniczące z działką sąsiednią, nie powinny mieć okien i drzwi. Organ stwierdził, iż w niniejszym przypadku, brama wjazdowa do garażu znajduje się przy granicy z działką sąsiednią i wjazd odbywa się z nieruchomości niebędącej drogą publiczną, toteż należy zlikwidować wjazd do obiektu z działki nr 70/2 obr. , poprzez zamurowanie otworu wjazdowego wraz z otynkowaniem. Wymienione roboty budowlane należy wykonać pod nadzorem osoby uprawnionej, a po ich wykonaniu wystąpić z wnioskiem o pozwolenie na użytkowanie.