Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Bk 96/09

Wydanie stronie postępowania decyzji do rąk własnych, po uprzednim skutecznym jej doręczeniu w/w stronie dokonanym z zachowaniem wymagań art. 43 i 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) stanowić może wyłącznie udostępnienie treści rozstrzygnięcia bez skutku doręczenia, o którym mowa w przepisie art. 42 Kpa i nie powoduje ponownego otwarcia terminu do wniesienia odwołania. Przepisy Kpa nie przewidują bowiem dwóch różnych dat doręczenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Bk 96/09

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza Z. przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. przyznano K. M. zasiłek celowy w wysokości 210 zł na częściowe pokrycie wydatków na środki czystości i higieny, gaz, leki, energię elektryczną, wodę i ścieki.

W uzasadnieniu podniesiono, że wnioskodawca ma 44 lata i wykształcenie wyższe, nie pracuje, od 11 kwietnia 2007 r. jest zarejestrowany w PUP w Z. jako osoba poszukująca pracy. Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zamieszkuje w domu, którego w 1/3 jest współwłaścicielem. Nadto w skład jego majątku wchodzi udział w wysokości - w gospodarstwie rolnym. Wnioskodawca ma orzeczony lekki stopień niepełnosprawności. Ustalono również, że na dochód w/w składa się dochód z gospodarstwa rolnego wynoszący 97, 69 zł miesięcznie, zasiłek okresowy w wysokości 166, 85 zł, dodatek mieszkaniowy w wysokości 45, 62 zł - w sumie miesięczny dochód wynosi zatem 310, 16 zł. Tak ustalony dochód nie przekracza kwoty kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Organ przedstawił również ilość środków finansowych przeznaczonych w każdym miesiącu 2008 r. na pomoc społeczną, z których na październik 2008 r. przypadło 22.000 zł. Wskazano, że średni zasiłek celowy za październik 2008 r. wyniósł 125 zł, a więc jest zdecydowanie niższy niż kwota zasiłku przyznana wnioskodawcy. Organ zwrócił także uwagę, że zasiłek celowy jest świadczeniem, którego wysokość jest ustalana na zasadzie uznania administracyjnego, a więc powinna zostać poprzedzona wnikliwą oceną sytuacji ubiegających się o tę formę pomocy. Podał, że w sprawie rozważono sytuację K. M. i na tej podstawie przyznano zasiłek w wysokości znacznie - na korzyść strony - odbiegającej od średniej. Podkreślono również, że system pomocy społecznej wpiera osoby i rodziny w ich wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb, zatem jego celem nie jest wyręczanie w/w w dążeniu do poprawy trudnych warunków życia.