Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 marca 2009 r., sygn. II SA/Rz 879/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Jolanta Ewa Wojtyna WSA Joanna Zdrzałka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 5 marca 2009 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] września 2008 r. nr [...].

Przedmiotem skargi K. K. jest decyzja Wojewódzkiego Komendanta Policji w Rz. Nr [...] z dnia [...].10.2008 r. utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Rz. Nr [...] z dnia [...].09.2008 r. odmawiającą przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W podstawie prawnej zaskarżonej decyzji powołano się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zm., zwany dalej k.p.a.), art. 97 ust. 5, art. 94 w zw. z art. 95 ust. 1 pkt 2 ustawy z 6.04.1990 r. o Policji (Dz. U. nr 43 z 2007 r., poz. 277 ze zm., zwana dalej uoP), § 14 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 18.05.2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. nr 105, poz. 884 ze zm., zwane dalej "rozporządzeniem z 2005"), §1, § 3 ust.1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 17.10.2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U. nr 131, poz. 1486, zwane dalej "rozporządzeniem z 2001"). Organ odwoławczy ujawnił, iż K. K. jest funkcjonariuszem Policji w Komendzie Miejskiej Policji, przy czym w służbie stałej pozostaje od 3.08.2002 r. Wnioskiem z 13.08.2008 r. K. K. zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w Rz. o przyznanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na uzyskanie lokalu mieszkalnego, wykazując do uprawnienia dwie normy zaludnienia. Do wniosku dołączył odpis księgi wieczystej, z której wynika, iż jest właścicielem lokalu mieszkalnego położonego w Rz. przy ul. L. 96/24, umowę o ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego zawartą w dniu 6.07.2007 r., kserokopię umowy o budowę lokalu zawartą w dniu 9.10.2006 r., a także kserokopię umowy kredytu hipotecznego zawartą w dniu 16.11.2006 r. Rozpoznając ten wniosek Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Rz. odmówił udzielenia pomocy finansowej na zakup mieszkania. W uzasadnieniu odmownej decyzji przytoczono treść art. 88 ust.1, art. 94 ust.1, art. 95 ust. 1 pkt 2 uoP. Wskazano ponadto, iż K. K. do 31.05.2008 r. pełnił służbę w W., pobierając wówczas równoważnik za brak lokalu mieszkalnego. Jednocześnie policjant ten posiadał lokal mieszkalny w Rz., który został mu oddany do użytku w dniu 29.06.2007 r., a w którym zamieszkuje od 1.06.2008 r. Przytaczając treść § 3 rozporządzenia z 2001 organ I instancji stwierdził, iż K. K. na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej posiadał od ponad roku taki lokal w miejscu pełnienia służby, tym samym ma zaspokojone potrzeby lokalowe, zaś sam lokal spełnia normy przysługujące policjantowi. W ocenie tego organu przepisy rozporządzenia z 2001 nie przewidują takiej formy pomocy jak pomoc na spłatę kredytu zabezpieczonego hipoteką, z tego względu zasadna ma być decyzja odmowna.