Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 marca 2009 r., sygn. I SA/Po 1567/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędziowie WSA Elwira Brychcy Maciej Jaśniewicz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Urszula Kosowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2009 r. sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości w. F. M. SA z siedzibą w O. W.. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Obornik z dnia [...] 2008 r., o sygn. [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile na rzecz skarżącego kwotę [...],- złotych (słownie: [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. wstrzymuje wykonanie zaskarżonych decyzji do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku. /-/ M.Jaśniewicz /-/K.Pawlicki /-/ E.Brychcy

Decyzją dnia 14 lipca 2008 r. Burmistrz O. określił [...] S.A. w Upadłości z siedzibą w O. przy ul. [...] wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na rok 2008 w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że postanowieniem [...] z dnia 08.05.2008 r. (doręczonym 14.05.2008 r.) Burmistrz O. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia [...] S.A. w Upadłości wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na rok 2008. Przeprowadzone w tej sprawie postępowanie wyjaśniające potwierdziło, że spółka jest użytkownikiem wieczystym działek nr [...],[...],[...] o łącznej powierzchni 21.385 m2, położonych w O., które w ewidencji gruntów i budynków są sklasyfikowane jako tereny przemysłowe. Do dnia 08.01.2008 r. Spółka była użytkownikiem wieczystym działki nr [...] oraz właścicielem działki nr [...], położonych w S.. Natomiast do dnia 14.05.2008 r. była także użytkownikiem wieczystym działki [...], położonej w O. przy ul. [...] sklasyfikowanej w ewidencji gruntów i budynków jako inne tereny zabudowane.

Organ podatkowy wskazał, że zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj. - Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.; dalej ustawa o podatkach i opłatach lokalnych) za grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej uważa się grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych. Zatem o uznaniu gruntu, budynku i budowli jako związane z działalnością gospodarczą decyduje sam fakt ich posiadania przez przedsiębiorcę i nie ma znaczenia czy lub jak intensywnie są wykorzystywane ani czy działalność przynosi efekty gospodarcze. Wyjątek jedynie dotyczy budynków mieszkalnych oraz sytuacji, w której grunty, budynki i budowle nie są i nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności ze względów technicznych. W ocenie organu pierwszej instancji przepisy podatkowe w zakresie definicji obiektów budowlanych odwołują się bezpośrednio do prawa budowlanego. W przypadku budynków i budowli brak możliwości wykorzystywania przedmiotów opodatkowania ze względów technicznych winien być potwierdzony przez właściwy organ administracji budowlanej np. w przypadku wydania przez organ nadzoru budowlanego decyzji o opróżnieniu bądź wyłączeniu z użytkowania całości lub części budynku ze względu na jego zły stan techniczny albo gdy obiekt budowlany jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, środowisku. Natomiast w przypadku gruntów, zdaniem organu podatkowego, wyłączenie ze względów technicznych nastąpi tylko w niektórych sytuacjach np. chemicznego, radioaktywnego lub bakteriologicznego skażenia gruntu, które uniemożliwi jego użytkowanie. Nie będzie to dotyczyć np. sytuacji, gdy prowadzenie działalności nie jest możliwe z przyczyn ekonomicznych. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego organ podatkowy ustalił, że grunty [...] S.A. w Upadłości nie mogą być wyłączone z działalności gospodarczej ze względów technicznych, gdyż nie występują sytuacje, które byłyby podstawą do takiego wyłączenia (np. chemiczne, radioaktywne lub bakteriologiczne skażenie gruntu, które uniemożliwiają jego użytkowanie). Jeśli chodzi o budynki to wyłączenie spod opodatkowania najwyższą stawką też nie może mieć miejsca, ponieważ w przypadku spółki nie została wydana przez właściwy organ administracji budowlanej decyzja o opróżnieniu, bądź o wyłączeniu z użytkowania budynków ze względu na zły stan techniczny. Przejściowe niewykorzystywanie nieruchomości lub ich części służących do wykonywania działalności gospodarczej nie daje podstaw do tego, by do określenia wysokości zobowiązania podatkowego nie miały zastosowania stawki przewidziane dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą. Nieruchomości takie mimo niewykorzystywania ich przez pewien czas, z różnych przyczyn nie przestają być nieruchomościami związanymi z prowadzeniem działalności gospodarczej, ponieważ chodzi tu o związek w szerokim tego słowa znaczeniu. Konieczność poniesienia nakładów finansowych, przeprowadzenia remontów nie oznacza pozbawienia tych budynków związku z działalnością gospodarczą.