Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 lutego 2009 r., sygn. I SA/Wa 545/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędzia WSA Daniela Kozłowska Protokolant Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2009 r. sprawy ze skargi Z. W., L. K. i E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. solidarnie na rzecz Z. W., L. K. i E. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego oraz na rzecz Z. W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania L. K., Z. W. i E. K., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] (sprostowaną postanowieniem Burmistrza Miasta K. z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...]) zatwierdzającą z urzędu podział nieruchomości położonej w K. rejon ul. [...] i ul. [...], uregulowanej w księdze wieczystej [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i nr [...] w obrębie [...], na działki o numerach [...].

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Burmistrz Miasta K. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007 r. wszczął z urzędu postępowanie dotyczące podziału przedmiotowych nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i nr [...], stanowiących współwłasność L. K., Z. W. i E. K., w związku z realizacją celu publicznego, jakim jest wydzielenie części nieruchomości przeznaczonej pod drogi publiczne. W toku prowadzonego postępowania uprawniony geodeta wykonał mapę z projektem podziału nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] i [...] mającym na celu wydzielenie części nieruchomości przeznaczonej pod drogi publiczne zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta K. - osiedla [...], zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w K. Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r. (Dz. Urz. woj. [...] Nr [...], poz. [...]). Wykonana mapa została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego w [...] Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w W. Stronom postępowania zapewniono możliwość zapoznania się z wykonaną mapą z projektem podziału. Zgłoszone przez strony zastrzeżenia odnośnie wykonanej mapy przekazane zostały do uprawnionego geodety, który pismem z dnia [...] października 2007 r. ustosunkował się do przedstawionych zarzutów i wątpliwości. Wobec nadal zgłaszanych szeregu wątpliwości i zarzutów stron, organ I instancji przeprowadził z ich udziałem rozprawę administracyjną. Protokół z rozprawy, na której obecne były wszystkie strony i uprawniony geodeta jest załączony do akt sprawy. Następnie Burmistrza Miasta K., na podstawie art. 93 ust. 1, art. 96 ust. 1 i 4, art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. z 2004 r. Dz. U. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. zatwierdził z urzędu podział przedmiotowej nieruchomości. W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że zgodnie z planem projektowana działka nr [...] przeznaczona jest pod drogę publiczną [...] oznaczoną symbolem [...], natomiast projektowana działka nr [...] przeznaczona jest pod drogę publiczną - [...]. Prowadzone postępowanie administracyjne miało na celu wydzielenie części nieruchomości przeznaczonej pod drogę publiczną. Sprawa nabycia wydzielonego terenu pod [...] na rzecz Gminy K. będzie, jak wskazał organ I instancji, rozpatrywana w odrębnym postępowaniu zmierzającym do nabycia w drodze umowy cywilnoprawnej. W przypadku, gdyby prawa te nie zostały nabyte w drodze umowy, będzie przeprowadzone postępowanie wywłaszczeniowe.