Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 lutego 2009 r., sygn. II SA/Sz 438/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2009 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] , Starosta [...], na podstawie art. 85a ust. 1 i 2 pkt 1 lit. b, art. 101 pkt 3, art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (jednolity tekst: Dz. U. z 2005 r.

Nr 228, poz. 1947 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat eksploatacyjnych (Dz. U. Nr 214, poz. 1574), nałożył na T.K. opłatę eksploatacyjną w wysokości [...] zł za wydobycie

w okresie [...] r. kopaliny (kruszywa naturalnego piasku

i żwiru) w działce nr [...], położonej w [...] bez wymaganej koncesji.

W uzasadnieniu decyzji Starosta [...] wskazał, że [...] r. T.K. złożyła wniosek o udzielenie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża [...], obejmujący działkę nr [...] o pow. [...] ha. W postępowaniu w sprawie udzielenia koncesji została wydana, m.in., negatywna opinia Burmistrza [...] (postanowieniem z dnia [...] r.) dla większości obszaru wydobycia, tj. ok. [...] ha, ze względu na brak możliwości wykorzystania terenu na inny aniżeli cel rolny, a na pow. ok. [...] ha warunkowo ze względu na konieczność opracowania planu miejscowego. Stąd jedynie ten obszar mógł stanowić potencjalny przedmiot koncesji a nie cała działka o nr [...]. Ostatnie uzgodnienie wydane zostało w sprawie [...] r. przez Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w [...].

W wyniku kontroli przeprowadzonej przez Okręgowy Urząd Górniczy

w [...] w dniu [...]., na terenie złoża [...] okazało się, że zasoby udokumentowanego złoża na działce nr [...] zostały w większości wyeksploatowane przez T.K. bez wymaganej koncesji. Ze złoża opisanego szacunkowo na [...] tys. Mg wydobyto, według obliczeń, [...] tys. Mg,a związku z tym, ustalona we wniosku koncesyjnym planowana wielkość wydobycia ([...]tys. Mg) została dwukrotnie przekroczona.