Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. I SA/Rz 655/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska NSA Jacek Surmacz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Paśko po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 22 stycznia 2009 r. sprawy ze skarg Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. nr[...], nr[...], nr[...], nr[...], nr[...], w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2000r.,2001r.,2002r.,2003r.,2004r. 1) uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2007r. nr: [...], [...],[...] , [...], [...], 2) określa, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej kwotę 2032 (słownie: dwa tysiące trzydzieści dwa ) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I SA/Rz 655/08

UZASADNIENIE

Prezydent Miasta decyzjami z dnia (...) grudnia 2007r. nr (...),(...),(...),(...),(...), określił Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w K. Zarząd Zlewni Wisłoki i Wisłoka z siedzibą w R., określanemu dalej jako RZGW Zarząd w R., wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2000, 2001, 2002, 2003 i 2004.

Organ I instancji ustalił bowiem, że RZGW Zarząd w R. nie ujął, w złożonych deklaracjach podatkowych za ten okres, całej powierzchni gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa, a pozostających w zarządzie RZGW Zarząd w R.. Prawidłowa powierzchnia gruntów podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości powinna być taka, jaka wynika z deklaracji za 2005r.

W odwołaniu od powyższych decyzji Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w K., zwany dalej RZGW w K., zarzucił naruszenie przepisów art.59§1, art.121, art.122, art.187§1, art.191, art.208§1, art.210§1 pkt 3 i pkt 6 w zw. z §4 Ordynacji podatkowej, wskazując, że decyzje zostały błędnie skierowane do RZGW Zarządu w R., podczas gdy podatnikiem w niniejszej sprawie może być wyłącznie RZGW w K., tylko bowiem RZGW w K. jest władającym gruntami będącymi przedmiotem opodatkowania. Natomiast zarządy zlewni są wyłącznie wewnętrznymi komórkami organizacyjnymi RZGW i nie mogą być podatnikami. Zdaniem odwołującego organ podatkowy nie przeprowadził właściwego postępowania i nie wyjaśnił istotnych okoliczności sprawy. Powołując się na wyrok WSA w Krakowie z dnia 31 maja 2006r. sygn. akt I SA/Kr 983/03 odwołujący się stwierdził, że brak podstaw prawnych do obciążania państwowej jednostki budżetowej obowiązkiem podatkowym w przypadku nieistnienia formalnego tytułu prawnego do nieruchomości w postaci decyzji o trwałym zarządzie.