Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Po 642/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Kopalni Węgla Brunatnego "A." w K. S. A. na decyzję Wojewody z dnia (...) Nr (...) (...) w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania administracyjnego; oddala skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ E. Podrazik /-/ B. Drzazga

Uzasadnienie

Starosta K. decyzją z dnia (...) 2002 r., nr (...), wywłaszczył na rzecz Skarbu Państwa na cele związane z realizacją odkrywki węgla brunatnego "J" wraz z inwestycjami towarzyszącymi, niezabudowaną nieruchomość gruntową położoną w obrębie R., gm. K., oznaczoną numerem geodezyjnym (...) o pow. 1,5661 ha stanowiącą, zgodnie z zapisem w księdze wieczystej KW nr (...) prowadzonej przez Sąd Rejonowy w K., własność T. K. i będąca obciążoną hipoteką przymusową na rzecz Spółki "H" w M. Starosta ustalił odszkodowanie za dokonane wywłaszczenie opisanej nieruchomości w wysokości (...) zł, a ustaloną kwotę odszkodowania na rzecz właścicielki nieruchomości pomniejszył o kwotę (...) zł tytułem wierzytelności hipotecznej ustalonej na rzecz "H" Sp. z o.o. w M. Starosta wskazał także, iż decyzja stanowi podstawę wpisu w księdze wieczystej prawa własności wywłaszczonej nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa.

W uzasadnieniu powyższej decyzji stwierdzono, iż uchwałą nr (...) z dnia (...) 1994 r. Rada Miejska w K. zatwierdziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy, zawierający obszar górniczy złoża P., utworzony decyzją Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, nr (...) z dnia (...) 1993 r. W oparciu o ustalenia powyższego planu, Wojewoda K. decyzją nr (...) o ustaleniu lokalizacji inwestycji, wyznaczył miejsce i granice lokalizacji odkrywki "J" zlokalizowanej na złożu obszaru górniczego P. z równoczesnym podziałem na odkrywkę J. II A i J. II B oraz projektowanym czasookresem eksploatacji poszczególnych złóż. Dla złoża P. - J. II B projektowany okres eksploatacji ustalony został na lata 1998 - 2018. Na podstawie powyższej decyzji inwestor rozpoczął działalność wydobywczą. Realizatorem ww. inwestycji, która zgodnie z art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zm.) utożsamiona została z celem publicznym, stosownie do koncesji udzielonej, przez Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, nr (...) z dnia (...) 1994 r. i z dnia (...) 1998 r., była Kopalnia Węgla Brunatnego "A" S.A. w K. Z powodu braku możliwości, pomimo poczynionych starań, nabycia praw do nieruchomości należącej do T. K. w drodze umowy cywilnoprawnej, KWB "A" S.A. wniosła do Starosty K. o wywłaszczenie działki (...). Postępowanie wywłaszczeniowe poprzedzono rokowaniami, które nie doprowadziły do porozumienia. T. K. żądała wywłaszczenia całej nieruchomości, natomiast KWB "A" S.A. nie wyraziła na to zgody uzasadniając swoje stanowisko planami wydobywczymi oraz brakiem środków na wykup całej nieruchomości. W tej sytuacji Starosta w dniu (...) 2000 r. wszczął postępowanie wywłaszczeniowe.