Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Bd 749/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta B., działając na podstawie art.140 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 ze zm.) orzekł o cofnięciu R. R. uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi kat. A, B (Nr [...]) wydanego dnia [...] przez Prezydenta Miasta w B., nadając tej decyzji na podstawie art.108 § 1 K.p.a. rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ wskazał, że Komendant Wojewódzki Policji w B. wniósł o sprawdzenie kwalifikacji R. R. do kierowania pojazdami z powodu przekroczenia 24 punktów karnych za naruszenie przepisów i zasad bezpieczeństwa ruchu drogowego, z którym to wnioskiem zainteresowany zapoznał się w dniu [...] odbierając decyzję przywracającą cofnięte uprawnienia do kierowania pojazdami. W związku z tym, że strona nie wniosła zastrzeżeń do zasadności w/w wniosku, organ na podstawie art. 114 ust. 1 Prawa o ruchu drogowym wydał skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji wyznaczając termin przystąpienia do egzaminu do [...].Pomimo pouczenia o przysługujących środkach odwoławczych, decyzji tej nie zaskarżono, lecz po upływie wyznaczonego terminu do poddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji do kierowania pojazdami ustalono w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w B., że nie tylko R. R. nie poddał się egzaminowi, ale nawet nie zapisał się na niego w jakimkolwiek terminie. Na tę okoliczność sporządzono notatkę służbową. Wobec potwierdzenia, że nie został spełniony obowiązek określony w skierowaniu, zgodnie z art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a w dniu [...] Prezydent Miasta B. wydał decyzję [...] cofającą uprawnienia do kierowania pojazdami kat. AB. Rozstrzygnięcie to jednak zostało uchylone na skutek zaskarżenia w administracyjnym toku instancji, bowiem w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wydało decyzję nr [...], w której uznało zasadność zarzutu dotyczącego terminu przystąpienia do egzaminu co mogło uniemożliwić wypełnienie ciążącego obowiązku. Po ponownym przeanalizowaniu akt sprawy organ I instancji stwierdził, że wydając skierowanie uwzględnił lokalne moce przerobowe [...] Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego i wyznaczył dłuższy bo półtoramiesięczny termin do poddania się egzaminowi (przedtem wyznaczane były terminy miesięczne), co dawało obiektywną możliwość spełnienia nałożonego obowiązku, co jednakowoż potwierdza pismo Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w B. znak: [...] z dnia [...], w którym stwierdzono, że zapisanie się na egzamin na początku października tj. niezwłocznie po otrzymaniu skierowania, dawało gwarancję dopełnienia terminu określonego w skierowaniu. Ponadto stwierdzono, że z notatki sporządzonej w dniu 16 listopada 2007 r. jak i pisma WORD jednoznacznie wynika, iż od [...], tj. wydania skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do dnia wydania niniejszej decyzji, zainteresowany nie zapisał się na żaden termin egzaminu, a przedłożona kopia wpłaty potwierdza jedynie wniesienie w dniu [...] należności za egzamin i nie może być traktowana jako próba zapisania się na egzamin, gdyż Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w B. nie mógł dokonać tej czynności bez okazania skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, które nastąpiło w dniu [...]