Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Bk 577/08

I. Analiza treści art. 53 prawa geologicznego i górniczego w jego całokształcie, w tym w powiązaniu z art. 14 ust. 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym pozwala stwierdzić, że radę gminy obciąża powinność wszczęcia procedury planistycznej w odniesieniu do terenu górniczego niezwłocznie po utworzeniu takiego terenu, tj. bezpośrednio po dacie ostateczności decyzji koncesyjnej. Odstąpienie od tej powinności jest wyjątkiem nie podlegającym wykładni rozszerzającej (exceptiones non sunt extendendae).

II. Niezbędną i jedyną w świetle art. 53 ust. 6 ustawy Prawo geologiczne i górnicze (t.jedn. Dz.U. z 2005 r., Nr 228, poz. 1947) przesłanką odstąpienia od obowiązku sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego, jest nieznaczność przewidywanych szkodliwych wpływów na środowisko działalności górniczej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2008 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w B. - T.K. sprawy ze skargi R.G. - Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego I. w S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru górniczego S.VI 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Miejskiej w S. na rzecz skarżącego Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego I. w S. R.G. kwotę 557,00 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 31 grudnia 2007 r. R.G. prowadzący Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowe I. w S. zwrócił się do Rady Miejskiej w S. z prośbą o zwolnienie z obowiązku sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego S.VI, zlokalizowanego na działkach będących jego własnością, o nr [...], [...] i [...], z uwagi na przepis art. 53 ust. 6 prawa geologicznego i górniczego, tj. z uwagi na to, że przewidywane szkodliwe wpływy na środowisko eksploatacji złoża będą nieznaczne. Wniosek swój uzasadnił tym, że w trakcie przeprowadzonego przez Prezydenta Miasta S. i zakończonego wydaniem decyzji (znak [...]) z dnia [...] października 2006 r. postępowania w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji złoża S.VI, odstąpiono od konieczności sporządzania raportu oddziaływania na środowisko stwierdzając, że wpływ działalności na środowisko będzie nieznaczny. Wymagania dotyczące ochrony środowiska, konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym określone w tej decyzji zostały w całości uwzględnione w projekcie zagospodarowania złoża kruszywa naturalnego S.VI, który został pozytywnie zaakceptowany przez Okręgowy Urząd Górniczy w L. i przez Urząd Marszałkowski Województwa P. Przewidywane wydobycie kopaliny wynosić będzie 20-100 tyś. ton, tj. 100 - 400 ton dziennie. W wyniku eksploatacji złoża i rekultywacji wyrobiska powstanie zagłębienie do rzędnej odpowiadającej głębokości 0,5 m powyżej nawierconego zwierciadła wód podziemnych. Rekultywacja wyrobiska będzie możliwa w kierunku rolnym, budowlanym (pod lekkie konstrukcje, czy składy) lub leśnym. Prowadzone zaś roboty wydobywcze i urządzenia nie będą istotnie wpływać na stan środowiska.