Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 listopada 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1295/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2008 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej SKO lub organ odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania A. SA z siedzibą w P. (dalej skarżąca), utrzymało w mocy w całości decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] o odmowie wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) ul. K. w rej. ul. Z. w W. w celu umieszczenia obiektu reklamowego.

Do wydania ww. decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Dnia [...] lipca 2007 r. do Zarządu Dróg Miejskich w W. (dalej ZDM) wpłynął wniosek skarżącej o wydanie zezwolenia na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego pod nośnik reklamowy jednostronny typu backlight o łącznej powierzchni reklamowej 1 m2 na okres od dnia [...] listopada 2007 r. do dnia [...] maja 2009 r. Wnioskodawca wyraził przy tym gotowość przestawienia reklamy w nowe miejsce oddalone o 200 m, w przypadku uzyskania negatywnej opinii komunikacyjnej. Do wniosku dołączono podkład geodezyjny z zaznaczoną lokalizacją reklamy.

ZDM, działając w imieniu Prezydenta W. ww. decyzją odmówiło skarżącej wydania wnioskowanego zezwolenia. Jako podstawę prawną wskazano art. 19 ust. 5 i art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2007r., Nr 19, poz. 115.), dalej u.d.p. oraz art. 104 k.p.a. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż zebrał materiał dowodowy niezbędny do rozstrzygnięcia wniosku, na który składają się następujące dokumenty: