Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2008 r., sygn. IV SA/Wa 1279/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Kopalni [...] w K. S.A. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) maja 2008 r. Minister Środowiska utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia (...) stycznia 2008 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w P. z dnia (...) grudnia 1999 r. dotyczącej zezwolenia na czasowe wyłączenie z produkcji gruntu leśnego o powierzchni 0,5 ha oraz ustalenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania na cele nierolnicze i nieleśne ww. gruntu i odszkodowania z tytułu przedwczesnego wyrębu drzewostanu, a także zwalniała do wykonania rekultywacji o kierunku leśnym

W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że wnioskiem z dnia 29 października 2007 r. Kopalina(...) .S.A. w K. wniosła, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa, o stwierdzenia nieważności powyższej decyzji z dnia (...) grudnia 1999 r. Odnosząc się do zarzutów przedstawionych w odwołaniu organ naczelny podniósł, że w niniejszej sprawie grunt stanowi własność Państwa a reprezentant Skarbu Państwa jest jednocześnie organem prowadzącym postępowanie, w związku z tym nie ma wątpliwości, że interesy właściciela w toku postępowania były należycie pilnowane. Potwierdzeniem tego jest wpisana do uzasadnienia decyzji klauzula, że faktyczne wyłączenie z produkcji, może nastąpić po podpisaniu umowy cywilnej z właściwym nadleśniczym

Powołując się na przepis art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r., nr 121, poz. 1266 ze zm.) Minister zaznaczył, iż ubiegający się o zgodę na wyłączenie gruntów z produkcji powinien być właścicielem już w chwili składania wniosku, jednak - jak wskazał Minister - nie wynika to z dosłownej treści ustawy. Wskazał ponadto, że art. 11 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych w ogóle nie używa określenia "właściciel", art. 12 ust. 1 używa określenia "osoba, która uzyskała zezwolenie". Może to jego zdaniem oznaczać także, że osoba taka może dopiero później, po uzyskaniu decyzji administracyjnej, uzyskać od właściciela cywilnoprawne upoważnienie do dysponowania gruntem.