Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 listopada 2008 r., sygn. II SA/Po 39/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2008 r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej; 1. oddala skargę, 2. przyznaje adw. I. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P.) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu kwotę [...] zł (w tym [...] zł tytułem podatku od towarów i usług) oraz kwotę [...] zł tytułem zwrotu uiszczonej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka /-/ B. Kamieńska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w P. działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm. - dalej kpa), art. 3 ust. 2 pkt 3, art. 4 ust. 6a, art. 42 ust. 1, art. 87 ust. 2, art. 92 ust. 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r. nr 204 poz. 2088 ze zm., dalej jako ustawa o transporcie drogowym), w oparciu o pkt 4.1 załącznika do tej ustawy nałożył na skarżącego K. D. karę pieniężną w wysokości [...] zł z tytułu wykonywania przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych. Orzeczono także o obowiązku zapłaty wskazanej w decyzji kary na rachunek Izby Celnej w P. w terminie 21 dni od dnia doręczenia decyzji pod rygorem ściągnięcia należności w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż decyzję wydano z uwzględnieniem wyników kontroli pojazdu, przeprowadzonej w dniu [...] r. na drodze krajowej [...] w miejscowości S. przez funkcjonariuszy celni Wydziały Zwalczania Przestępczości Grupa Mobilna "1" Izby Celnej w P., w trakcie której kierowca pojazdu marki V. nr rej. [...] oraz przyczepy nr rej. [...] nie okazał karty opłaty drogowej za przejazd po drogach krajowych. Wskazano, iż z kontroli tej sporządzony został protokół nr [...] który kontrolowany kierowca podpisał, a w treści którego podano, iż dopuszczalna masa całkowita kontrolowanego pojazdu wraz z przyczepą wynosi [...] kg. Podano, iż .w trakcie postępowania administracyjnego strona oświadczyła, iż wymaganej opłaty nie uiścił ponieważ nie był świadomy, iż taki obowiązek na nim spoczywa. Strona podała także, iż nie wykonuje i nie wykonywał jazdy związanej z działalnością gospodarczą, której nie prowadzi, a pojazd który posiada prywatnie jest jeżdżąc na co dzień nie miał wiedzy, iż wykonując przejazd z przyczepą powinien wykupić kartę opłaty drogowej. Wyjaśnił, iż w dniu kontroli miał do odebrania grzejniki, niezbędne do wykonania remontu w domu. Organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym do przewozów wykonywanych przez podmioty nie będące przedsiębiorcami stosuje się odpowiednio przepisy ustawy dotyczące niezarobkowego przewozu drogowego. Zgodnie z art. 4 ust. 4 ustawy niezarobkowy przewóz drogowy to przewóz na potrzeby własne, tj. każdy przejazd pojazdu po drogach publicznych z pasażerami lub bez, załadowanego lub bez ładunku, przeznaczonego do nieodpłatnego przewozu drogowego osób lub rzeczy, wykonywanego przez przedsiębiorcę pomocniczo w stosunku do jego podstawowej działalności gospodarczej. Wskazano, że zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o transporcie drogowym podczas wykonywania przewozu na potrzeby własne kierowca pojazdu jest obowiązany mieć przy sobie i okazać na żądanie organu kontrolującego m.in. kartę opłaty drogowej. W momencie kontroli wymaganej karty opłaty drogowej kierowca nie okazał. Wskazano na obligatoryjny charakter kar za naruszenie przepisów ustawy, których wysokość określona została w załączniku do ustawy.