Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 października 2008 r., sygn. II SA/Lu 511/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 października 2008 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenie osoby obowiązanej do rekultywacji gruntów I. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz uchyla decyzje Starosty Powiatu z dnia [...] r., nr [...] II. zasadza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej E. M.kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Starosta zobowiązał E.M. do rekultywacji gruntów wyrobiska o powierzchni 0, 23 ha powstałego w latach 70 - tych w wyniku eksploatacji piasku w obrębie działki nr 671/2 położonej w miejscowości Z. gmina L. Zgodnie z decyzją rekultywacja miałaby zostać przeprowadzona w kierunku rolnym, poprzez wypełnienie wyrobiska skałą płonną , a następnie przykryciu jej nasypem rekultywacyjnym o grubości 0,5 m, i posianiu gorczycy. Jednocześnie organ nakazał, aby przed rozpoczęciem składowania skały płonnej teren objęty rekultywacją oczyścić ze składowanych na "dziko-- odpadów, a sam nasyp rekultywacyjny wykonać z mas ziemnych pozyskanych z zewnątrz np. z wykopów budowlanych , z budowy stawów. Termin wykonania rekultywacji ustalono na dzień 31 października 2009r. W uzasadnieniu decyzji podano, że zgodnie z art.20 ustawy z dnia 3 lutego 1995r, o ochronie gruntów rolnych i leśnych ( Dz.U z 2004r Nr 121, poz. 1266 ze zmianami ) obowiązanym do rekultywacji jest osoba powodująca utratę lub ograniczenie wartości użytkowej gruntów. Eksploatacja piasku w obrębie działki 671/2 prowadzona była w latach 70 - tych na potrzeby lokalne. Z uwagi na odległy czas eksploatacji i niewątpliwe trudności w ustaleniu osób, które ograniczyły wartość użytkową gruntów orzeczono, że obowiązanym do rekultywacji jest ich właścicielka E. M. Organ zaznaczył, że działka stanowi użytki rolne o IV klasie bonitacyjnej , stąd przyjęto rolny kierunek rekultywacji zgodnie z art.3 ust. 1 pkt.3 wspomnianej ustawy. Nakazanie usypania nasypu rekultywacyjnego organ uzasadnił koniecznością zapewnienia jego funkcji glebotwórczej oraz w przypadku prowadzenia prac agrotechnicznych zabezpieczeniem przed wynoszeniem skały płonnej do warstwy uprawnej gleby.