Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 października 2008 r., sygn. II SA/Ke 348/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2008r. sprawy ze skargi D.S. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odprawy z tytułu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Ke348/08

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] Komendant Wojskowej Komendy Uzupełnień K. - B. przyznał st. chor. szt. rez. D. S., zwolnionemu z zawodowej służby wojskowej odprawę w wysokości 600% uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w ostatnim dniu pełnienia służby, z jednoczesnym pomniejszeniem jej o kwotę wcześniej wypłaconej odprawy w wysokości 560% tj. kwotę [...]zł.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że D. S. decyzją z dnia [...] nr. [...] został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy z dniem 31 stycznia 2004r. Z uwagi na powyższe w oparciu o przepisy ustawy regulującej sytuację prawną żołnierzy zawodowych na rzecz D. S. dokonano wypłaty m.in. odprawy w wysokości 560% uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym. Decyzją Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] stwierdzono nieważność w/w decyzji z dnia [...] i D. S. powrócił do służby.

Rozkazem nr [...] szefa Sztabu generalnego WP z dnia [...] D. S. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy z dniem 30.09. 2007r. z powodu odmowy przyjęcia skierowania do Wojskowej Komisji Lekarskiej.

Komendant Wojskowej Komisji Uzupełnień K. B. wskazał, że w myśl przepisu art. 94 ust.2 ustawy z dnia 11 września 2003r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) D. S. jako zwolnionemu żołnierzowi zawodowemu przysługuje odprawa w maksymalnej wysokości 600% kwoty uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w ostatnim dniu pełnienia służby. Jednak, w ocenie organu I instancji należności "zwolnieniowe" mają charakter jednorazowy. Skoro żołnierz otrzymał już odprawę w wysokości 560%, w związku z wypowiedzeniem stosunku zawodowej służby wojskowej, to należało ją uwzględnić obecnie, w celu zapewnienia prawidłowego postępowania przy zwolnieniu ze służby wojskowej. Zgodnie z przepisami ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych żołnierz, który pełnił zawodową służbę wojskową ponad 10 lat otrzymuje odprawę w maksymalnej, ustawowo określonej wysokości, nie wyższej niż 600%. Oznaczało to konieczność dokonania niezbędnych korekt, które w ocenie organu I instancji nie były rodzajem potrącenia, o jakim mowa w art. 103 ustawy z dnia 11 września 2003r. o służbie żołnierzy zawodowych, ale zaliczeniem wcześniej otrzymanej kwoty na konto tych, które są obecnie do wypłacenia. Roszczenie o wypłacenie podwójnej odprawy nie znajduje oparcia w przepisach ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych jak również z uwagi na swój cywilnoprawny charakter było sprzeczne z klauzulą generalną wyrażoną w art.5 kodeksu cywilnego. Działanie skarżącego, który chce otrzymać podwójną korzyść kosztem wojska jest nadużywaniem prawa podmiotowego i nie zasługuje na ochronę. Organ podkreślił , że zachowanie byłego żołnierza nacechowane jest złą wolą jeśli się zważy, że przyjęto go do pracy w Wojskowej Komendzie Uzupełnień w charakterze pracownika od początku lutego 2004r. gdy wydawało się, że stracił dotychczasowe miejsce pracy bo przestał być żołnierzem zawodowym. Organ I instancji uzasadniając swoją decyzję powołał się także na art. 8 ust. 2 w zw. z art. 2 Konstytucji RP. Ponadto wskazał, że od 1 stycznia 2008r. obowiązuje art.116 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych zmieniony art. 1 pkt 51 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 (Dz. U Nr 176 poz. 1242), który umożliwia przyznanie żołnierzowi zawodowemu od Skarbu Państwa odszkodowania w przypadku unieważnienia decyzji zwalniającej go ze służby.