Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 6 października 2008 r., sygn. IV SA/Gl 640/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie spraw dyrektorów szkół postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła, wniesiona w dniu [...] za pośrednictwem Rady Miejskiej w S., skarga M. S. na uchwałę tego organu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie spraw dyrektorów szkół. Skarżący wskazał, że treść § 1 pkt 1 oraz uzasadnienie uchwały naruszają prawo materialne, a on nie zgadza się zarówno z treścią jak i uzasadnieniem prawnym powyższej uchwały. Nadto wskazał, że uchwała w sprawie rozpatrzenia skargi D. W. na Dyrektora Zespołu Szkół Technicznych w S. obejmuje w istocie swą treścią również jego osobę. Skarżący stwierdził również, że uchwała ta nie została rozpatrzona w ogóle pod względem merytorycznym i formalnym, a jej treść jako lakoniczna, nieprecyzyjna i niemerytoryczna, w sposób istotny wpływa na jego życie osobiste i służbowe. W dniu [...] M. S. skierował do Prezydenta Miasta S. pismo, w którym domagał się usunięcia naruszenia prawa przez usunięcie z treści przedmiotowej uchwały tej jej części, która dotyczyła jego osoby, bowiem jego zdaniem, jako nieobiektywna i nie oparta na obowiązującym stanie prawnym, naruszyła w pełni jego interes prawny w aspekcie dalszej kontynuacji zatrudnienia poprzez dyskryminowanie w prawach mu przynależnych. Pismem z dnia [...] Prezydent Miasta S. poinformował skarżącego, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] zostało przekazane do dalszego rozpatrzenia Radzie Miejskiej w S.. Do chwili wniesienia niniejszej skargi skarżący nie otrzymał odpowiedzi od tego organu. W dniu [...] M. S. wystąpił ze skargą do Wojewody Ś. w przedmiotowej sprawie. Wojewoda Ś. pismem z dnia [...] ustosunkował się do treści tego pisma i przytaczając szeroko orzecznictwo sądów administracyjnych wskazał, że unormowana w dziale VIII k.p.a. procedura skargowa, ma cechy samodzielnego - głównie wewnętrznego - jednoinstancyjnego kontrolnego postępowania administracyjnego, bardzo przy tym uproszczonego, kończącego się podjęciem czynności materialno - technicznej - zawiadomienia skarżącego o załatwieniu sprawy. W dalszej części Wojewoda wskazał, iż skarga M. S. nie mogła być uwzględniona, bowiem nie jest dopuszczalnym stwierdzenie nieważności uchwały rady gminy w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność wójta (burmistrza, prezydenta miasta) mające za podstawę stwierdzenie, że rada uznała skargę za zasadną lub bezzasadną. Działanie takie byłoby sprawowaniem nadzoru w oparciu o inne kryteria, niż kryterium legalności. Tym samym działanie takie stanowiłoby niedopuszczalną ingerencję w kompetencje rady do rozpatrywania skarg na działalność wójta (burmistrz lub prezydenta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Obecnie obowiązujące przepisy, jak wskazał Wojewoda, nie przewidują żadnego trybu odwoławczego w sprawach skarg i wniosków. Jednocześnie w treści tego pisma wskazano, że zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem, ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego, prowadzonego w trybie działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych.