Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 września 2008 r., sygn. II SA/Łd 540/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant Agata Brolik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2008 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę.

Ostateczną decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Burmistrz Miasta O. po rozpatrzeniu wniosku A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O. z dnia 12 lipca 2002 r. na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 40 ust. 1 i 3, art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na adaptacji i rozbudowie istniejącej zabudowy poprzemysłowej wraz ze zmianą ogrodzenia w pierzei ulicy A. oraz urządzeniem nowego wjazdu i wyjazdu na nieruchomość, która miała zostać zrealizowana na działkach oznaczonych nr ewid. 47/1, 47/2, 47/3, znajdujących się w O. przy ul. A. nr 28-30-32.

Pismem z dnia 20 września 2007 r. Prokurator Prokuratury Okręgowej w Ł. w trybie art. 184 § 1 i § 2 K.p.a. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. sprzeciw od powyżej decyzji, zarzucając wydanie decyzji ostatecznej z rażącym naruszeniem:

1. art. 42 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) przez przyjęcie, że planowana inwestycja jest zgodna z ustaleniami planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta O., zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w O. z dnia [...] r. Nr [...] (Dz.Urz. Woj. [...]), w sytuacji, gdy z załączonego do decyzji projektu wynika, że I etap zamierzenia inwestycyjnego polegać będzie na budowie wolnostojącego pawilonu handlowego, czego nie przewiduje plan zagospodarowania przestrzennego. Plan dla tej jednostki planistycznej dopuszczał tylko przemysł nieuciążliwy z adaptacją istniejących obiektów;