Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 września 2008 r., sygn. III SA/Kr 973/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2008 r. sprawy ze skarg Gminy i M. R. - B. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego skargi oddala

Pismem z dnia 8 września 2003 r. Komisarz Wyborczy poinformował Wojewodę, że radna Miasta M. R. - B. naruszyła ustawowy zakaz łączenia mandatu radnego z wykonywaniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy. Wskazał również, że w dniu 17 lipca 2003 r. zwrócił się do Przewodniczącego Rady Miasta z prośbą o przekazanie uchwały Rady stwierdzającej wygaśnięcie mandatu. W odpowiedzi Przewodniczący Rady poinformował go, że na sesji w dniu [...] Rada Miasta odrzuciła projekt uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej M. R. - B.

Przewodniczący Rady Miasta w piśmie z dnia 23 września 2003 r. poinformował Wojewodę, że M. R. - B. jest prezesem Zarządu C. M. "A" Spółka z o.o. i kieruje również Z. O. Z. "A". N. Z. O. Z. "A" prowadzi działalność gospodarczą w budynku dawnej Przychodni Rejonowej przy ul. [...] wynajmowanym od Miasta będącego jego właścicielem. Umowę najmu budynku w imieniu N. Z. O. Z. "A" podpisała M. R. - B. jako osoba reprezentująca ten podmiot. Zważywszy na okoliczności sprawy i opinię prawną Zespołu Radców Prawnych Urzędu Miasta z dnia [...], Przewodniczący Rady wniósł do Rady Miasta projekt uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnej M. R. - B. Na sesji w dniu [...] Rada Miasta odrzuciła projekt uchwały.

Pismem z dnia 7 października 2003 r. Wojewoda wezwał Radę Miasta do podjęcia uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnej M. R. - B. w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania.

Zdaniem Wojewody fakt pełnienia przez M. R. - B. funkcji prezesa Spółki z o.o. N. Z. O. Z. "A" oraz kierownika tego Zakładu stanowi naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). W takim przypadku Rada Miasta, stosownie do art. 190 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547) winna stwierdzić w drodze uchwały wygaśnięcie mandatu radnego w terminie trzech miesięcy od wystąpienia przyczyny uzasadniającej wygaśnięcie mandatu. Wojewoda wskazał, iż projekt uchwały w tej sprawie był już przedmiotem obrad sesji Rady Miasta w dniu [...], jednak uchwała nie została podjęta. W konsekwencji takiego stanu rzeczy Wojewoda został zmuszony do wysłania do Rady Miasta niniejszego wezwania.