Wyrok WSA w Kielcach z dnia 11 września 2008 r., sygn. II SA/Ke 399/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 września 2008r. sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę.

Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po przeprowadzeniu w dniu 2.06.2008r. czynności kontrolnych w sprawie pisma M. C. zatytułowanego "odwołanie od decyzji Kierownika Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...] znak: [...] w sprawie dotyczącej sposobu rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym, na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdziło niedopuszczalność odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia organ podniósł, że w piśmie z dnia 27.03.2008r. zatytułowanym "odwołanie" M. C. wskazała, iż odwołuje się od "decyzji" wydanej przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie z dnia [...] Znak: [...] i wniosła o jej uchylenie i wydanie orzeczenia, co do istoty sprawy. Podniosła, że mimo braku określenia rodzaju aktu administracyjnego w w/w piśmie, to akt ten powinien być uznany za decyzję administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Jest to bowiem akt skierowany na zewnątrz aparatu administracyjnego, wskazuje rozstrzygnięcie, oznaczenie organu, a także podpis upoważnionego pracownika organu. Pismo MOPR zawiera, w jej ocenie, rozstrzygnięcie władcze, indywidualnie skonkretyzowane, gdyż odmawia przyznania dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego. W związku z powyższym uważa, że wniesienie w tej sprawie odwołania jest dopuszczalne. Podnosi, iż pismo jest wadliwie uzasadnione poprzez błędne zastosowanie, bądź brak zastosowania niektórych przepisów rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych. Wskazuje również, iż decyzja, będąca przedmiotem odwołania, nie zawiera pouczenia o prawie do odwołania, co jest wymagane art. 107 § 1 k.p.a.