Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 września 2008 r., sygn. III SA/Gl 803/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Gabriela Jyż (spr.), Asesor WSA Barbara Brandys - Kmiecik, Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2008r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w K. sprawy ze skargi "A" S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobywanie kopalin 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...]złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionego przez "A" S.A. z siedzibą w K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej powoływane jako SKO w K. lub Kolegium) utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] r., nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia SKO w K. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie utrzymania w mocy postanowienia Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie nieuzgodnienia koncesji "A" S.A. w K. na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża węgla kamiennego "[...]", przedłożonej przy piśmie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] r.; L.dz.: [...].

W pierwszej kolejności należy przypomnieć stan sprawy. W ramach tego należy podnieść, iż postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Prezydent K. odmówił uzgodnienia przedmiotowej koncesji "A" S.A. w K. na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża "A". W uzasadnieniu podał, że utworzenie nowego obszaru górniczego i udzielenie koncesji na wydobywanie węgla kamiennego jest niezgodne z ustaleniami Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta K., który został przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr [...]. Plan ten przewiduje m.in., że rozwój przemysłu będzie następował wyłącznie na obszarach obecnie zagospodarowanych przemysłowo oraz zakłada przeciwdziałanie niszczącej podziemnej eksploatacji węgla. "A" S.A. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Po rozpoznaniu zażalenia, SKO w K. postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] uchyliło w całości postanowienie Prezydenta K. z dnia [...] r. oraz orzekło co do istoty sprawy, uzgadniając pozytywnie udzielenie koncesji "A" S.A. W uzasadnieniu organ powołał się na ustalenia ogólne obowiązującego miejscowego perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta K. Zdaniem SKO, zapisy planu nie wykluczały całkowicie eksploatacji węgla, a jedynie ograniczały lokalizację obiektów przemysłowych na powierzchni i nakazywały dostosowanie eksploatacji węgla do wymogów ochrony powierzchni.