Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 lipca 2008 r., sygn. II SA/Gd 201/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Felicja Kajut Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. J., K. L., K. D., L. R., M. J.-W., S. D., H. M., A. J., G. R., J. W. i J. A. na decyzję Wojewody z dnia 31 grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 października 2007 r. Starosta, na podstawie art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku A. J. H. M., A. J., K. L., K. D., L. R., S. D., I. A., G. R., E. W. oraz M. J.-W. odmówił zwrotu nieruchomości rolnej oznaczonej nr ewid. [...] o powierzchni 4,2900 ha położonej w obrębie O. gmina W., dla której Sąd Rejonowy w W. Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą KW Nr [...].

W uzasadnieniu wskazano, że wnioskiem z dnia 4 czerwca 2007 r. A. J., działając w imieniu własnym oraz spadkobierców po A. J., tj. H. M., M. J. - W., A. J., K. L., K. D., S. D., G. R., L. R., J. W. i J. A., wystąpił do Starosty o zwrot nieruchomości położonej w obrębie O., oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...]. Wnioskodawcy wskazali, iż powołana nieruchomość została przejęta przez Gminę ostateczną decyzją Wojewody z dnia 11 grudnia 1991 r. Nr [...] jako mienie ogólnonarodowe podlegające komunalizacji. Jako podstawę prawną wniosku powołano art. 136 i 137 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Organ I instancji ustalił, iż nieruchomość nr [...] o powierzchni 4,2900 ha położona w obrębie O. gmina W. została ujawniona w księdze wieczystej KW Nr [...] po uprzednim odłączeniu z księgi wieczystej KW Nr O. tom I karta 6. W księdze wieczystej KW Nr O. tom I karta 6 jako właściciel przedmiotowej nieruchomości widniał A. J. rolnik w O., w którego miejsce wpisano Skarb Państwa Polskiego na podstawie zaświadczenia i wniosku Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego z dnia 30 lipca 1946 r. Dodatkowo w dziale III tej księgi widnieje zapis, według którego wszystkie obciążenia nieruchomości wykreślono na podstawie art. 1 ust. 2 dekretu z dnia 8 sierpnia 1946 r. o wpisywaniu w księgach hipotecznych (gruntowych) prawa własności nieruchomości przejętych na cele reformy rolnej (Dz. U. R.P. Nr 39, poz. 233 ze zm). Art. 1 ust. 1 tego dekretu wskazuje, iż tytułem do wpisania na rzecz Skarbu Państwa w księdze hipotecznej prawa własności nieruchomości ziemskich jest zaświadczenie starosty, stwierdzające, że nieruchomość ziemska jest przeznaczona na cele reformy rolnej według przepisów wymienionych w dekrecie o przeprowadzeniu reformy rolnej, jest bezpośrednio powiązany z dekretem Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (t. j. Dz. U. Nr 3 z 1945 r., poz. 13 ze zm.). Powyższe wpisy świadczą o tym, że nieruchomość nr [...] została przejęta na rzecz Skarbu Państwa na podstawie dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej, czego potwierdzeniem jest wydanie przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzji nr [...] z dnia 23 października 2000 r. orzekającej o utrzymaniu w mocy decyzji Wojewody nr [...] z dnia 15 marca 2000 r. stwierdzającej, iż nieruchomość rolna zapisana w księdze wieczystej KW Nr O. tom I karta 6 powadzonej przez Sąd Rejonowy Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych podpadała pod działanie dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej. Organ wyjaśnił, że powoływana przez wnioskodawcę decyzja Wojewody nr [...] z dnia 11 grudnia 1991 r. stanowi tzw. decyzję komunalizacyjną, na podstawie której mienie ogólnonarodowe należące do Skarbu Państwa stało się własnością Gminy, nie jest natomiast decyzją wywłaszczeniową. Organ ustalił, iż wnioskodawcy są spadkobiercami A. J., przy czym wniosek nie został złożony przez wszystkich spadkobierców i brak ten nie został uzupełniony, co także uniemożliwiało uwzględnienie zgłoszonego żądania.