Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 czerwca 2008 r., sygn. III SA/Wr 201/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Kremis, Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec, Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy B. K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia medalu "Zasłużony dla Bystrzycy Kłodzkiej" i przyjęcia regulaminu jego przyznawania I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Wojewoda D. na podstawie na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zaskarżył w całości uchwałę Rady Miejskiej w B. K. Nr [...] z dnia [...] o ustanowieniu medalu "Zasłużony dla B. K." i przyjęcia regulaminu jego przyznawania.

Organ nadzoru z powodu istotnego naruszenia prawa wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości, ewentualnie w przypadku nieuwzględnienia skargi w całości wniósł o stwierdzenie nieważności:

§ 2 ust. 2 zdanie "Burmistrz Zarządzeniem powołuje Kapitułę ds. nadawania medalu",

§ 2 ust. 2 pkt 1 wyrazy "oraz pracownik Urzędu Miasta i Gminy w B. K. wyznaczony przez Burmistrza" tej uchwały.

W motywach skargi organ wskazał, iż na sesji w dniu [...] Rada Miejska w B. K. podjęła uchwałę Nr [...] o ustanowieniu medalu "Zasłużony dla B. K. " i przyjęcia regulaminu jego przyznawania. W podstawie prawnej uchwały powołała się na art. 7 ust. 1 pkt 18 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Dokonując oceny legalności spornej uchwały Wojewoda D. wystosował pismo do Przewodniczącego Rady Miejskiej w B. K., w którym zwracał się o udzielenie informacji odnośnie zaopiniowania ustanawianego medalu przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz wnosił o przesłanie wzoru medalu. Natomiast w przypadku, gdyby Rada nie wystąpiła do ministra właściwego do spraw administracji publicznej o zaopiniowanie projektu medalu, organ nadzoru prosił o uzasadnienie niepodjęcia takiego działania. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Miejskiej podkreślił, że Rada Miejska w B. K. nie wystąpiła o zaopiniowanie projektu medalu do ministra właściwego do spraw administracji publicznej, bowiem ustanawiając przedmiotową odznakę wychodziła z założenia, iż ma ona charakter wyłącznie promocyjny i odnosi się do lokalnego wyróżnienia. Mając na uwadze