Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Rz 45/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie wykonania otworów okiennych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2007 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej B. M. kwotę 774 zł /słownie: siedemset siedemdziesiąt cztery złote/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. /.../ P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w R., na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm./, po rozpatrzeniu odwołania I. K. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta R. z dnia [...] maja 2007 r. /.../ umarzającej postępowanie w sprawie otworów okiennych od strony działki nr 960 obr. 207 /od strony podnórza budynku przy ul. K. 15/ w oficynie kamienicy przy ul. 3. w R., postanowił uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że organ I instancji na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. umorzył postępowanie w sprawie wykonania otworów okiennych w oficynie kamienicy pracy ul. 3. w R. od strony działki nr 960, obr. 207 /od strony podwórza budynku przy ul. K. 15/. Organ ten podał, że budynek przy ul. 3. w R. powstał przed 1888 r., zaś ściana z w/w otworami okiennymi graniczy bezpośrednio z działką nr 960. Nie ma dokumentów określających na jakiej podstawie budynek został wybudowany, jak również kiedy i na jakiej podstawie zostały wykonane w/w otwory okienne. Ustalenia odnośnie powstania tych otworów zostały oparte na zeznaniach świadków, przyjmując że musiały zostać wykonane przed rokiem 1960. Nie jest natomiast możliwe precyzyjne ustalenie daty wykonania otworów okiennych, a w konsekwencji nie jest możliwe ustalenie czy w dacie ich wykonania dopuszczalne było ich wykonanie pod względem prawnym, czy istniała szczególna procedura umożliwiająca uzyskanie "pozwolenia" na wykonanie takich otworów okiennych i czy ewentualnie można było "zalegalizować" wykonanie takich robót. Z tych względów nie jest możliwe ustalenie przepisów obowiązujących w tej "nieokreślonej dacie". Z uwagi na znaczny upływ czasu nie jest możliwe ustalenie czy przedmiotowe otwory okienne wykonano legalnie i dlatego analizowano możliwość ich pozostawienia w aspekcie uwarunkowań zawartych w art. 5 ustawy Prawo budowlane. Ustalono, że sposób usytuowania budynku ze ścianą z otworami okiennymi nie narusza uzasadnionych interesów osób trzecich, nie powoduje zagrożenia bezpieczeństwa ludzi /pismo z dnia 21.03.2007 r. Komendanta Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w R./. Przedmiotowe otwory okienne nie wprowadzały dotąd żadnego utrudnienia w użytkowaniu działki sąsiedniej, a taka sytuacja istnieje co najmniej kilkadziesiąt lat.