Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Po 371/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. S. kwotę 710 zł (siedemset dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka /-/ A. Łaskarzewska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wójt Gminy działając na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. Nr 80 poz. 717 ze zm.) oraz uchwały Rady Gminy Nr [...] z [...]r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w B. i C. (Dz.Urz.Woj.Wlkp. Nr 55 poz.671) ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka Nr [...] o powierzchni 0,1127 ha, położonej w C., której właścicielem był A. S. Ustalono, że wymieniona działka w planie zagospodarowania przestrzennego z [...]grudnia 1992r. (uchwała Rady Gminy Nr [...]) znajdowała się na terenie intensywnych upraw warzywniczo-sadowniczych z możliwością uzupełnienia zabudowy budynkiem mieszkaniowym na działce nie mniejszej niż 2,0 ha w pasie od ulicy S. (symbol 18 Rom). Zgodnie z powołanym planem z [...] czerwca 2000r. teren działki przeznaczony został nas zabudowę mieszkaniową jednorodzinną (symbol MN). Sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy stwierdza, iż różnica pomiędzy wartością nieruchomości po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a jej wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu przed zmianą planu wynosi [...] zł. Zgodnie z uchwałą Rady Gminy z [...] czerwca 2000 r. procentowa stawka wzrostu wartości nieruchomości ustalona została na poziomie 15%, co stanowi kwotę [...] zł jednorazowej opłaty. A. S. sprzedał wymienioną nieruchomość 21 kwietnia 2004r., a więc przed upływem pięciu lat od wejścia w życie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Organ pierwszej instancji wskazał także, iż postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte [...]r. Zgodnie z przepisami ustawy z 28 listopada 2003r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 141 poz. 1492) z dniem 22 września 2004r. uchylony został przepis art. 37ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dotyczący pomniejszenia opłaty o wartość poczynionych w określonym czasie nakładów na nieruchomość. Mając na uwadze, iż ustawa z 28 listopada 2003r. nie zawiera przepisów przejściowych, organ pierwszej instancji uznał, iż brak jest podstaw prawnych do pomniejszenia opłaty o wartość nakładów mających wpływ na wzrost wartości nieruchomości.