Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Ol 265/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. zasądza od Wojewody na rzecz Rady Miejskiej kwotę 240 zł. (dwieście czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. nakazuje zwrócić Radzie Miejskiej kwotę 300 zł. (trzysta złotych) tytułem zwrotu nienależnie uiszczonego wpisu sądowego; IV. orzeka, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia "[...]" r. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w M. z dnia "[...]" r. nr "[...]" w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w B. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż powołany w podstawie prawnej uchwały art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty zawiera zasady i tryb postępowania zmierzającego do likwidacji szkoły, określa etapy tego postępowania, czynności, które organ prowadzący powinien wykonać oraz ramy czasowe jego działania. Natomiast art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych nakłada na organy władzy rządowej oraz organy samorządu terytorialnego obowiązek kierowania założeń albo projektów aktów prawnych, w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych, do zaopiniowania przez odpowiednie władze statutowe związku. Podniesiono, iż analiza zadań związków zawodowych, wymienionych w art. 1 ust. 1, art. 4 i 6 ustawy o związkach zawodowych, prowadzi do wniosku, że związki uprawnione są do reprezentacji i ochrony praw, interesów zawodowych i socjalnych ludzi pracy, obrony ich praw materialnych, zbiorowych czy indywidualnych, tworzenia korzystnych warunków pracy, bytu i wypoczynku. W związku z tym w ocenie organu nadzoru przedmiotowa uchwała w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w B. jest aktem prawnym objętym zakresem zadań związków zawodowych, gdyż odnosi się wprost do działalności związków, reprezentowania i obrony praw, interesów zawodowych oraz socjalnych pracowników jednostki objętej zamiarem likwidacji. Zatem projekt tej uchwały winien być przedłożony do zaopiniowania reprezentatywnej organizacji związkowej, a w toku postępowania nadzorczego ustalono, iż obowiązku tego nie dopełniono. Wskazano, iż uchylenie się organu samorządu terytorialnego od zasięgnięcia opinii związku zawodowego o projekcie aktu prawnego, pozostającego w związku z zadaniami związku zawodowego określonymi w ustawie o związkach zawodowych, stanowi naruszenie prawa, dające podstawę do stwierdzenia nieważności takiego aktu.