Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Gd 280/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Ilona Panic po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. K. na decyzję Wojewody z dnia 27 lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 stycznia 2008 r. Starosta, na podstawie art. 73 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) i art. 104 k.p.a., odmówił ustalenia odszkodowania na rzecz D. K. za nieruchomość położoną w obrębie O., gmina L., oznaczoną ewidencyjnie jako działka nr [...] o powierzchni [...] m2, zapisaną w księdze wieczystej KW [...], która z dniem 1 stycznia 1999 roku z mocy prawa przeszła na własność Powiatu.

W uzasadnieniu organ wskazał, że pismem z dnia 23 kwietnia 2003 r. D. K. wystąpiła do Starostwa Powiatowego o wykup działki nr [...] lub jej zwrot wraz z odszkodowaniem za cały okres użytkowania. Pismem z dnia 5 listopada 2004 r. Nr [...] Zarząd Powiatu wystąpił do Wojewody z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej przejście z mocy prawa na własność Powiatu nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] m2, położonej w obrębie O., gmina L., a zajętej pod drogę powiatową. Z zebranego materiału dowodowego wynikało, iż na wniosek Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych, Naczelnik Gminy wydał decyzję z dnia 30 listopada 1979 r. Nr [...], w której orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa części nieruchomości położonej w O., zapisanej w Kw nr [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] m2. Decyzją z dnia 25 sierpnia 2006 r. Nr [...] Wojewoda odmówił wydania decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Powiat prawa własności działki nr [...] wskazując, że nieruchomość ta na dzień 31 grudnia 1998 r. stanowiła własność Skarbu Państwa na mocy decyzji wywłaszczeniowej. Sąd Rejonowy wyrokiem z dnia 28 listopada 2006 r. sygn. akt [...] oddalił pozew Starosty o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym poprzez wpisanie Skarbu Państwa - Starosty jako właściciela nieruchomości, uznając, iż decyzja wywłaszczeniowa była wadliwa, bowiem skierowano ją do podmiotu nie będącego właścicielem nieruchomości i nie może ona stanowić podstawy dokonania wpisu w księdze wieczystej. Decyzją z dnia 18 kwietnia 2007 r. Nr [...] wydaną w postępowaniu wznowieniowym, Wojewoda uchylił swoją decyzję z dnia 25 sierpnia 2006 r. Nr [...] i orzekł, iż z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa przeszła na własność Powiatu nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] o pow. [...] m2, wydzielona z działki nr [...] zapisanej w KW Nr [...], położona w gminie L., obręb C., zajęta pod drogę powiatową a będąca własnością A. B. Organ I instancji wskazał, że za nieruchomości przejęte w trybie art. 73 cytowanej wyżej ustawy przysługuje właścicielowi odszkodowanie, które będzie ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonego w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od 1 stycznia 2001 r. do 31 grudnia 2005 r. Organ wyjaśnił, że D. K. złożyła stosowny wniosek w ustawowym terminie, przed 31 grudnia 2005 r., jednakże w dniu 1 stycznia 1999 r. nie była właścicielką działki nr [...], w związku z czym odszkodowanie na jej rzecz nie może być przyznane. Właścicielką nieruchomości była A. B., która nie złożyła jednak wniosku o odszkodowanie.