Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 26 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Bk 349/08

Uzyskanie statusu drogi publicznej następuje poprzez zaliczenie jej w trybie przewidzianym ustawą o drogach publicznych do jednej z kategorii dróg wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1 -4 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 roku, nr 19, poz. 115) i jednoczesne spełnienie warunku możliwości powszechnego z niej korzystania wraz z potrzebną do tego infrastrukturą techniczną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Gminy G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oddala skargę

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] marca 2008 r. nr [...] Wojewoda P. stwierdził na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U.z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) nieważność § 1 ust. 13 uchwały Rady Miejskiej w G. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych.

Organ nadzoru stwierdził, że zakwestionowanym paragrafem uchwały Rada Miejska zaliczyła do kategorii dróg gminnych "drogę (ulicę P.) położoną w obrębie miasta G., oznaczoną nr geodezyjnym działek [...], przebiegającą od ulicy powiatowej Sz. do ulicy powiatowej J.". Taki zapis jest sprzeczny z uregulowaniem art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 roku, nr 19, poz. 115).

Organ nadzoru podkreślił, iż stosownie do przepisu art. 7 ust. 1 przywołanej ustawy o drogach publicznych do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym nie zaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Z uzyskanych przez organ nadzoru wyjaśnień Starosty Powiatu M. należy wywnioskować, iż w przypadku ulicy P. "ustęp 1 w art. 7 nie ma zastosowania z uwagi na fakt, że ul. P. w G. została zakwalifikowana jako ulica wewnętrzna w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Miasta G. (uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...] kwietnia 2004 r.). W świetle powyższego oraz w związku z przeprowadzoną przez pracowników Wydziału Dróg w dniu [...] stycznia 2008 r. wizją lokalną tego terenu. Zarząd Powiatu w M. wydał opinię negatywną w stosunku do ul. P., stosownie do art. 7 ust. 2 ustawy o drogach publicznych (uchwała Nr [...] Zarządu Powiatu w M. z dnia [...] stycznia 2008 r.) z uwagi na stan jej niezagospodarowania oraz brak infrastruktury oraz komunikacji.