Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 maja 2008 r., sygn. VI SA/Wa 360/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka (spr.) Asesor WSA Piotr Borowiecki Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2008 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania certyfikatu księgowego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] Minister Finansów po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...]odmawiającą M. M. - dalej zwana skarżącą, wydania certyfikatu księgowego uprawniającego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, ze względu na niespełnienie wymogów dotyczących wykształcenia. Do wydania tej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Podaniem z dnia 11 czerwca 2007 r. skarżąca zwróciła się do Ministra Finansów o wydanie certyfikatu księgowego. Do wniosku dołączyła dokumenty potwierdzające jej kwalifikacje oraz stwierdzające spełnienie warunków określonych w ustawie o rachunkowości w postaci - dyplomu ukończenia w roku [...] studiów na Akademii Ekonomicznej na kierunku Finanse i Rachunkowość, kopię dyplomu ukończenia w roku [...] Akademii Ekonomicznej - studia magisterskie, zaświadczenie potwierdzające posiadanie praktyki w księgowości, oświadczenie.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. Minister Finansów odmówił skarżącej wydania certyfikatu księgowego uprawniającego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, ze względu na niespełnienie wymogów dotyczących wykształcenia. W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 2) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2002 r. w sprawie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (Dz. U. nr 120, poz. 1022, z późń. zm. - dalej zwane rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2002 r.) certyfikat księgowy bez egzaminu otrzymują osoby posiadające trzyletnią praktykę w księgowości oraz wykształcenie wyższe magisterskie uzyskane na jednym z kierunków ekonomicznych o specjalności rachunkowość lub innej, dla której plan studiów i program kształcenia odpowiadał wymogom określonym przez organy uczelni dla specjalności rachunkowość, w jednostkach organizacyjnych, uprawnionych zgodnie z odrębnymi przepisami do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych lub trzyletnią praktykę w księgowości oraz wykształcenie wyższe magisterskie lub równorzędne i ukończyły studia podyplomowe z zakresu rachunkowości w jednostkach organizacyjnych, uprawnionych zgodnie z odrębnymi przepisami do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych i zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1) spełniają pozostałe warunki dotyczące pełnej zdolności do czynności prawnych, korzystania z pełni praw publicznych i niekaralności.