Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 kwietnia 2008 r., sygn. III SA/Po 526/07

Dnia 09 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska ( spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś Asesor sądowy Małgorzata Bejgerowska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 kwietnia 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania dotyczące zwrotu nieruchomości I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Starosty nr [...] z dnia [...] roku; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane. /-/M. Bejgerowska /-/W. Długaszewska /-/B. Koś

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Starosta - na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - zawiesił z urzędu postępowanie o zwrot nieruchomości położonych w P. w rejonie ul. [...] i ul. [...], oznaczonych w ewidencji gruntów: obręb Z, arkusz mapy [...], cz. Działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], ark. mapy [...], działka nr [...], cz. działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], ark. Mapy [...], cz. działki nr [...].

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że przedmiotowe postępowanie o zwrot nieruchomości położonych w P. w rejonie ul. [...] i ul. [...], oznaczonych w ewidencji gruntów jak powyżej, zostało wszczęte na wniosek J. K., L. K., M. S., J. O., J. D., H. J., B. W. i Z. S., działającej jako pełnomocnik pozostałych wnioskodawców. Postanowieniem z [...] roku Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego "GEOPOZ", działając z upoważnienia Prezydenta Miasta jako prezydenta miasta na prawach powiatu, przekazał według właściwości Wojewodzie wniosek o zwrot ww nieruchomości. Postanowieniem z dnia [...] roku Wojewoda wyznaczył Starostę jako organ właściwy do załatwienia sprawy zwrotu przedmiotowych nieruchomości. W trakcie prowadzonego postępowania ustalono, iż dwie działki objęte postępowaniem o zwrot, stanowią fragment dróg tj. działka nr [...], ark. mapy [...] - ul. [...], działka nr [...] ark. mapy [...] - ul. [...]. Wydział Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta w piśmie z dnia [...] stwierdził, iż zgodnie z wykazem ulic Miasta ul. [...] i ul. [...] stanowią drogi powiatowe. W myśli przepisów ustawy z dnia [...???]86r. o drogach publicznych ul. [...] i ul. [...] zaliczone zostały do kategorii dróg publicznych, natomiast z dniem [...] uzyskały kategorię dróg powiatowych. Wobec powyższego organ I instancji stwierdził, że w odniesieniu do wskazanych nieruchomości, zostanie wszczęte postępowanie potwierdzające nabycie prawa własności przez Miasto jako jednostkę samorządu terytorialnego w trybie art. 60 ustawy z dnia 13.10.1998r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.).Ustalenie właściciela nieruchomości jest zagadnieniem wstępnym, wymagającym rozstrzygnięcia przed rozpatrzeniem sprawy o zwrot i wydaniem decyzji. Zachodzą zatem przesłanki do zawieszenia postępowania stosownie do treści art. 97§1 pkt 4 Kpa. zgodnie z którym organ administracji publicznej obligatoryjnie zawiesza postępowanie, gdy rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ.